|
近年来,茅箭区坚持把农村“一建三改”(建沼气池、改厨、改厕、改栏)作为新农村建设的重要内容,作为农村环境整治的重要措施,不断创新方法,加大投入,强化服务,较好地促进了生态旅游区建设和社会主义新农村建设快速发展。 一、明确工作思路,加快建设进度 一是加大项目争取力度,自“十一·五”以来,在各级有关部门领导的帮助支持下,区委、区政府主要领导、分管领导及涉农部门多次到省市有关部门衔接协调,经多方努力,我区农村沼气建设被省列为项目。区委、区政府抓住国家扶持农村沼气建设机遇,紧密结合区委、区政府提出的“把农村建成旅游区,把景区建成后花园”的目标,提出了“以农户投入为主、政府主导、乡镇主建、部门主扶”和“农户自愿申请、乡村组织实施、部门监督服务、市场机制动作,资金捆绑使用,实行先建后补”的工作思路,明确工作重心,加快实施。二是组建工作专班。在组织领导上,区政府主要领导亲自挂帅,区委、区政府分管领导强力督办,相关部门分力搞好协调服务,各乡镇也相应成立了工程建设专班,具体抓好项目的组织实施。三是坚持重点扶持,在资金筹措上,改变过去“撒糊椒面”的做法,把财政支农资金、以工代赈资金、重点扶贫资金和沼气项目资金捆绑使用,实行专户专帐专款专用。在工程实施上,坚持把农村沼气建设与生态旅游区建设相结合,与新农村建设相结合,大力开展以“绿化、美化、亮化、净化”为主要内容的农村生态家园环境建设,改善居住环境,提高生产生活条件。 二、加强建设管理,严格工程质量 本着“因地制宜、综合利用、讲求实效”的原则,加强对农村能源建设管理,科学规划、规范施工、严把质量关。一是建立健全奖励激励机制。近年来,区委、区政府都将年度沼气建设目标任务层层分解下达到各乡镇和项目建设村,并制订检查考评方案,签定目标责任书.各乡镇再与各村组签定相应责任考核机制,对发展积极性高的村和农户实行优先投入、优先建设,采取“先建后补”的办法,最后再由区政府组成专班统一验收,验收中实行“五签字”(即农户、村干部、施工技术员、乡镇领导、验收人员),对签收合格的,由区政府一次性给予以奖代补1500元,各项补助直达农户。二是建立了“七统一”的管理机制。即统一规划、统一标准、统一设计、统一施工、统一安装、统一配套灶具、统一验收,实现了农村建沼气池标准化和规范化。三是实行严格的职业准入制。对所有建池施工人员实行招投标管理,签订技术施工合同,对建池技术人员必须具备从业资格证方可从业.目前区能源办已采取集中培训和以师带训相结合、理论辅导与实际技能操作相结合的方式,先后培训农村专业沼气技术工人42人,建立了一支相对稳定且技术过硬的沼气技术施工队伍.四是推行“三包”建池制。在建池中明确要求各技术员和施工队员做到建池与服务一条龙。通过建立“以钱养事”机制,对各地建池技术员做到包建、包安装、包维修服务,确保做到建设一个、成功一个、使用一个,从而大大提高了沼气综合利用效率. 三、健全服务体系,强化技术跟踪服务 发展农村沼气,重点在技术,关键在服务.一是筹资组建专业技术服务队伍.在服务体系建设上,区政府拿出一定资金作为启动资金,分别在大川、茅塔、赛武当管理局组建了农村能源沼气技术服务队,新添置沼气建池模具16套,主要负责全区沼气建设的技术培训、技术服务和后续管理,为农户提供灶具、管道、配件服务和出料技术指导.二是以乡镇农技服务中心为依托,在项目集中的村设立沼气配件销售服务点.在每个项目村选拔培训1-2名沼气技工,便于就近提供便民服务,搞好常规的灶具维修和管理.三是印发宣传技术资料。每新建一户便对该农户现场进行沼气使用技术培训,发放《沼气使用手册>>,做到户有明白人,初步形成了区、乡、村、户一体的技术服务体系. 四、创新利用模式,努力提高综合效益 坚持以节约土地资源为基础,以沼气建设为纽带,集能源、养殖和种植于一体,探索出了农村循环经济发展的新模式,走出了一条小沼气、大和谐的发展新路。一是统筹规划。近几年,结合沼气建设,在全区开展配套新改建厨房、畜禽栏舍、厕所达5000余间、面积2万多平方米,硬化亮化农户道场环境500多户,消除了农村三大堆(柴堆、粪堆、土堆),农村卫生环境明显改善,促进了生态旅游区环境亮化建设.农村环境的改善,拉动了全区旅游经济的发展,2007年全区实现旅游综合收入达1.8亿元。二是大力推广猪一一沼一一菜等沼气综合利用模式,延伸了产业链条,实现了资源的循环利用和产业的良性互动,有力地促进了全区种植业、林特产业特别是养殖业的发展,产生了良好综合效益,带动畜牧业收入同比增长7.8%,沼气新能源的使用,年保护幼林面积4000多亩。三是促进了农村生态文明户(村)建设.在农户建池中,通过“一建三改”在农村大力开展文明生态村(户)创建,广大农户自发改善亮化庭院环境,农户争创文明生态户、各村争创文明生态村意识大大增强,2007年全区新增区级文明生态户50户,区级文明生态村3个,市级文明生态村9个。
|