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发表日期：2006年9月26日 出处：江永堂 王勇 张纯林 【编辑录入：信息科】
茅箭区委、区政府按照科学发展观的要求，统筹城乡经济协调发展，积极创新扶贫开发方式，把发展旅游业作为推进新阶段扶贫开发的战略选择，作为调优农业产业结构的龙头产业，赋于文化蕴含、地方特色和乡风乡俗等内容，以旅促农，以旅助农，推动新旅游，展示新农村，倡导新体验，树立新风尚，全面推进社会主义新农村建设。２００５年全区实现国内生产总值２２．１亿元，同比增长１４．８％；财政收入３．１８亿元，同比增长１３．８ ％；旅游综合收入５０００ 万元，同比增长２５ ％，农民人均纯收入２６８０元，同比净增１００元。
一、依托资源优势，高标准定位促进脱贫
茅箭区是十堰市的中心城区，所辖村镇距市区最近，区内既有秀丽的自然景观，又有独特的人文景点，旅游资源极其丰富，得天独厚的区位优势和丰富多彩的旅游资源交相辉映，使全区孕育着无限的商机。区委、区政府以新一轮扶贫开发为契机，实施大市场战略，立足“打资源优势仗，走茅箭特色路”，把城市拉向农村，把农村推向城市，开辟农民增收新的增长点，加速农村脱贫致富步伐，在不断实践和分析比较中提出了“生态旅游区、商贸服务区、工业园区”三大功能分区的战略规划，着力把“农村建成旅游区、把风景区建成城市后花园”，从而推进社会主义新农村建设快速健康发展。经过几年的不懈努力，以伏龙山为龙头的生态旅游、以百二河沿线的“农家乐”城郊休闲游和以茅塔东沟爱国主义教育基地的红色旅游方兴未艾，全社会参与旅游扶贫的格局基本形成，围绕旅游产业调优农业产业结构初具规模，农村基础设施基本配套，带动支撑力初步显现，经济贡献份额明显提高，实现了旅游扶贫与农村经济发展“双赢”的目标。
二、突出品牌效应，培植精品带动脱贫
品牌就是效益。茅箭区始终坚持以扬特色、创精品、增效益为目标，发展旅游项目，带动当地农民脱贫致富。一是精心培植伏龙山生态旅游。伏龙山又名赛武当，与中国道教名山武当山遥相呼应，山上古木粗壮挺拔，山崖险峻幽深，融张家界之奇、神农架之幽、九寨沟之秀、华山之险为一体，是十堰城区惟一“小而全”的旅游、观光、度假、科考、探险的绝佳境地。因此，以伏龙山原始森林为中心，突出原始森林保护和观赏，精心培植伏龙山生态旅游，把景区建成城市“后花园”，建成天然氧吧疗养院。先后投资８０００多万元，修建硬化了通往伏龙山风景区的马赛公路，对桃源山庄、民俗馆和桃花湖等景区景点进行整合包装，景区的基础设施日趋完善。积极引导景区农户搞好庭院环境整治，大力开展植树、种草、栽花等活动。建起了野猪、猕猴、大鲵养殖等野生动物驯养繁殖基地。通过政府搭台、业主唱戏、市场运作、社会参与等方式，多次成功举办伏龙山登高节和杜鹃节等活动，增强了伏龙山景区的吸引力，旅游市场日趋活跃。景区内的农户庭院环境美化，农民不再离乡进城，而是就地从事旅游服务业，农民收入逐年增长。景区内农户人平年旅游综合收入达到３５００多元。二是精心培植“农家乐”城郊休闲旅游业。按照“以城带乡、以工补农、城乡互动”的要求，依托丰厚秀丽生态资源，引导农户盘活农村资产存量，激活农业闲置资本，精心培植出“农家乐”城郊休闲旅游。突出各自特色，科学制定“农家乐”发展模式，引导农户建起了“民俗民居型”、“自助农庄型”、“风景游览型”农家乐，吸引城市居民深入城郊观赏田园风光，体验民俗风情。依据农家乐的不同发展模式和建筑风格大力挖掘民间传说、历史典故、名人胜迹等人文文化，广泛搜集散落于民间的传统农具、佛雕石刻等文物，充盈农家乐文化内涵。积极组建抬花轿、扭秧歌、吹唢呐等民俗民情表演队展示我区传统文化和乡土文化特色，提升农家乐档次和品味。多次举办的“请城里人到乡下过大年活动”和“激情八月百二河消夏纳凉月”活动，把农家乐产业发展推向高潮。目前全区已发展农家乐１０６家，年实现旅游综合收入５０００多万元。三是精心打造红色旅游产业。茅塔乡东沟爱国主义教育基地，相传是均、郧、房三县县委书记朱正传曾经革命战斗的地方，遗址至今仍保留完好，为此，茅箭区以申请老区扶贫项目建设为突破口，着力打造红色旅游产业发展，先后修复完善了遗址，对通往遗址的道路进行了硬化，扩建了停车广场，沿线的农副土特产品以适令为主，形成娱、游、购一体的生态农业旅游线路，该基地年接纳游客达３万多人次。扶贫方式的转变，打造出了全新的旅游品牌，为农村脱贫致富注入了强心剂，使一大批农民在为旅客提供餐饮、娱乐等服务中，增加了收入，增长了见识，武装了头脑，农民的综合素质大大提高，社会主义新农村建设中的新农民风貌已在茅箭大地上遍地开花。
三、拓宽融资渠道，增加收入推动脱贫
紧紧围绕“兴致富项目、建生态家园、创文明新村”的目标，创新扶贫开发投入方式，多方拓宽融资渠道，把发展生态旅游的理念引入农村旅游，同扶贫开发相结合，使农村旅游纳入可持续发展的轨道。一是政府倾力，引导投入。区财政每年拿出５００多万元专款，用于改善景区的交通通信条件，完善基础设施，丰富景点景观，开展宣传促销。通过政府引导投入，共吸纳社会融资达２０００多万元参与旅游扶贫开发。二是配套政策，激励投入。坚持“谁开发、谁投资、谁受益”的原则，通过拍卖、租赁、转包等合资独营方式对景区内的山场资源和服务设施进行合理开发，极大地吸引了一大批区内外优秀企业、民营资本投资生态旅游区建设，有效地化解了资金投入不足的压力。三是积极争取，政策投入。精心包装了一批旅游扶贫项目，多渠道争取政策性的资金扶持。
四、政府主导，健全机制引导脱贫
实行“政府主导、行业主管、部门主办、社会参与”的模式，充分发挥政府的主导作用，引导和推动旅游扶贫开发。一是加强组织领导。区委区政府从２００２年就成立了旅游产业开发领导小组，由主要领导亲自挂帅，对旅游重点建设项目实行目标管理，签订奖惩考核责任状，实行硬账硬结。三是强化行业管理。坚持一张蓝图画到底，先规划、后实施，把环境保护与旅游开发相结合，协调发展。三是加大宣传促销。采取请进来与走出去相结合，加大对外宣传力度，广泛开展办节、办会、媒体联姻写茅箭等文化活动，增强了旅游文化底蕴，使游客在享受生活快乐的同时，带着深厚的感情去关注农村，关心农民，投入农业；更多地关注弱势群体，投入弱势产业，为全面建设农村小康社会做出应有的努力。四是创造优化环境。先后出台了《关于加快旅游产业发展的意见》、《关于加快扶贫开发的意见》等扶持政策，为加快发展旅游扶贫营造了良好的环境。