编者按：9月12日中共十堰市委办公室《领导参阅》加按语刊发了区委书记叶战平同志的文章《拓展城市公共绿地构建生态宜居家园》，现予转发，请全区各级各部门认真学习，并结合实际贯彻落实、推动工作。《领导参阅》按语为：“城市绿地是城市重要的生态基础设施之一，是城市综合竞争力的重要标志。拓展十堰城市公共绿地，对于建设生态宜居城市、构建和谐社会、服务南水北调、促进可持续发展，不仅重要而且迫切。本文提出了拓展十堰城市公共绿地的新理念、新思路和关键举措，现将此文予以印发。”

拓展城市公共绿地构建生态宜居家园
中共茅箭区委书记 叶战平

    市三次党代会明确提出，要把十堰建设成为生态宜居城市。茅箭区作为十堰市中心城区，在建设生态宜居城市上，理应承担更多的责任、付诸更多的实践。通过深入调研，我们提出把城市公共绿地空间向茅箭南部山区拓展，把赛武当自然保护区当城市公共绿地来建设，这既是响应市委号召对茅箭南部山区发展的科学定位，又是我区实施生态立区战略的必然要求，更是实现区域经济可持续发展的战略选择。
    一、拓展城市公共绿地的必要性
    十堰是国家园林城市，山翠城绿，天蓝水清，环境宜人。目前，十堰城区人均公共绿地面积已经达到10.6平方米，建成区绿地率达到44．8％。但是，面向未来，着眼长远，十堰仍然需要进一步拓展城市公共绿地，加强城市生态建设。
    从城市发展潮流看，生态城市建设已经成为必然趋势。上个世纪城市化和工业化进程的加快，在推动经济快速发展、社会全面进步的同时，也带来了环境污染、生态失衡等困扰人类发展的问题。在这种背景下，从上世纪七十年代开始，以环保、生态、人居为内涵的生态城市建设在世界范围内形成一种潮流。随着全球生态城市建设的兴起，我国于上世纪九十年代开始了生态城市建设的探索，到目前全国已有30多座城市提出了建设生态城市的目标。在城市发展的竞争中，生态环境、人居环境已经成为一项不可或缺的竞争要素。力口强城市园林绿化建设，打造生态宜居城市，是十堰发展的必然选择。
   从十堰未来发展看，加强生态园林建设任务依然艰巨。目前，十堰市正在从一个中等城市(人口规模20-50万人)向大城市(人口规模50-100万人)发展，从一个工业城市向区域性中心城市发展。根据十堰市“十一五”规划，到2010年十堰城区人口将达到70万，城区人均拥有绿化面积要达到12．5平方米。要实现这一目标，“十一五”期间城区需增加公共绿地面积245万平方米。同时，随着东部新城区建设步伐的加快，新一轮城市大建设、大开发不可避免地要进行山体开发，这势必减少现有的山林绿地资源。因此，十堰生态园林建设的任务依然艰巨。
    从市民现实需要看，构建生态宜居家园显得十分迫切。随着城市建设飞速发展，人民生活水平不断提高，人们的生态意识越来越强，对生活居住环境的要求越来越高。蓝天、白云、碧水、红花、绿树、青草……是每一个生活在钢筋水泥构筑的现代城市中的市民，对自己城市生态环境的深切期待。按照科学发展观的要求和以人为本的理念，政府作为公共产品的提供者，有义务、有责任为市民构建一个优美、清新、健康、舒适的生态人居环境，从而实现经济社会和生态环境协调发展，人与自然达到高度和谐。
    二、拓展城市公共绿地的路径
    十堰是一座典型的山城，经过三十多年的建设和发展，中心城区达到了空前的繁华和高度的饱和，城市中心区域已经找不到一块空地来发展园林绿化。同时在正在建设的东部新城区内，也没有成片整块的土地来发展城市园林绿化、建设城市公共绿地。现实逼使我们必须用开放的思维、宽阔的视野、创新的理念来谋划城市园林绿化的发展。
    经过深入调研和分析论证，我们提出：把城市公共绿地空间向茅箭南部山区拓展，把赛武当自然保护区当城市公共绿地来建设。提出这种设想，主要基于以下三个方面的考虑：
    l、从城市绿地的概念来看，按照建设部2002年颁布《城市绿地分类标准》(GJJ／T85-2002)，城郊的森林公园、风景名胜区和自然保护区都属于城市公共绿地的一部分。赛武当自然保护区距离十堰中心城区不足2公里，是—我国目前距离城市最近的自然保护区。赛武当风景区距离中心城区仅19公里，其核心景区距中心城区30公里。茅箭南部山区完全符合城市绿地的标准。
    2、从城市绿地的功能来看，城市公共绿地主要是供市民观赏、休憩、游玩，兼具生态、美化、防灾等作用。茅箭南部山区山场面积58万亩，森林覆盖率达92％，现存大面积的原生森林植被，同时分布有百二河、马家河、茅塔河、大坪河4条河流，建有各类水库25座，湖光山色的美景随处可见。茅箭南部山区目前已经成为市民休闲度假的首选地，而且是十堰市的生态屏障，被称为“天然氧吧”、“城市绿肺”，发挥着城市公共绿地的功能。
    3、从城市绿地的发展方向来看，一种新型的大园林观正在被广泛认可和普遍实践。大园林观是由封闭走向开放、由局部走向整体、由分散走向系统的城郊一体化的园林发展观念。大园林不仅包括城区，  而且包含城郊；不仅是绿化、美化几条街道，新建几个公园、几片绿地，而是要求山美、水美、地美、城美，使城市与大自然紧密结合、融为一体。十堰着眼于建设生态宜居城市，必须将城市公共绿地空间向中心城区外部拓展、向城郊延伸。
    把城市公共绿地空间向茅箭南部山区拓展，把赛武当自然保护区当城市公共绿地来建设，这既是一项保护自然环境的“生态工程”，又是一项提升城市品位的“魅力工程”。其基本内涵是以城区绿地为中心，以南部山区生态屏障为依托，以赛武当风景区、牛头山森林公园等南部的景观片构成城郊生态圈，通过城市道路绿化带和大川城市休闲长廊，将中心城区绿地和城郊生态林、公益林等各类绿地系统有机地联系为一个整体，从而使城市融入到大自然中，形成一个园林式、开放型、生态化的人与自然和谐统一的城市园林绿化空间，从而构筑起生态宜居城市的总体框架。
   三、拓展城市公共绿地的措施
    1、完善城市园林绿化规划。要围绕建设生态宜居城市的目标，坚持“园林式、开放型、生态化”的原则，进一步完善城市园林绿化规划。要坚持以人为本、突出绿色主题，强化规划的精品意识，确保规划科学性、整体性、超前性和特色性相结合。要按照发展城市大园林的总体构想，将南部山区纳入城市公共绿地建设和保护的范围，逐步形成以城郊林地为面，以道路绿化为轴线，以城区绿地为点，点、线、面相结合，城郊森林和城区公共绿地相衔接的城市绿化网络体系，使城市园林和山林景观融为一体，山、水、地、人和谐统一。要坚持“城区绿化与城郊绿化并举，公共绿化与庭院绿化并举，平地绿化与山体绿化并举，全面绿化与重点绿化并举”，打造生态平衡、环境优美的宜居环境。
    2、严格保护城郊生态资源。要进一步抓好退耕还林、荒山绿化和生态公益林建设，丰富植被，涵养水源，着力营造山青水秀的生态环境。要切实保护赛武当自然保护区丰富的动植物资源，维护生物多样性，切实发挥其“城市绿肺”的作用。要切实加强森林资源管护，抓好封山育林、护林防火和森林病虫害防治工作，严禁乱砍滥伐，严防森林火灾，保护森林资源。探索生态公益林建设补偿机制，建立保护生态资源的长效机制。大力发展生态农业，做好水土保持文章，进一步改善生态环境，促进生态资源生机勃勃、可持续利用。
    3、加强城郊生态系统建设。要切实抓好城郊山林绿地建设，充分利用山林资源，将城市园林和山林景观融为一体，同时逐步改造林地，兴建山林园林景点，着力创造“人·城市，生态·文化”的多元共生空间，充分凸现山城的个性和特色。要按照“建设生态家园”的要求，继续推进沿河、沿路绿色长廊建设，在主要道路、水系两旁全面实现绿化，大力实施以建沼气池、  改栏、改厨、改厕为内容的“一建三改”工程，保护农村生态环境。积极引导南部山区农户搞好庭院环境整治，大力开展植树、种草、栽花活动，绿化美化农村居住环境。要探索多渠道、多元化的投资体制，采取引资建设、合作共建、认养认建等多种方式，加快公共绿地建设，努力构建“山翠城绿、天蓝水清、鸟语花香、人和寿长”的宜人家园。