一、大川镇基本情况
十堰市茅箭区大川镇是一个以农业产业为依托、休闲旅游业为主的十堰市近郊乡镇，距市中心14公里，现有5个村，29个村民小组，农业人口3200多人。年农村经济总收入1900余万元，农民人均纯收入2415元。
大川镇辖区内山高坡陡，土地面积小，气候寒冷，历史上以传统农业为主。近年来，区委、区政府和大川镇党委、政府利用大川镇离中心城区近，生态资源好，气候凉爽等优势，以休闲旅游业为龙头，大力支持农民发展“一体两翼”的服务性产业，即以高山蔬菜为主体，以畜禽（土鸡）养殖和林果经济为两翼来支持旅游消费，取得了长足进步，农民收入逐年攀升，大川镇形成了以产业服务城市居民消费的良性发展趋势，旅游产业舞动，菜、禽、果三产起飞。
二、近年来新农村建设的主要做法及取得的成绩
大川紧抓十堰城镇化进程不断加快，城市反哺农村、工业支持农业的力度不断加大，《十堰市城区农村扶贫开发规划》开始实施，生态农业、休闲旅游业持续升温，阳光培训工程、农村信息化网络建设等重要战略机遇和有利条件,主动投入到新农村建设的主战场，紧紧围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这20个字的目标，结合大川镇的实际，决定要建设一个社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调推进的新农村，是农村“三个文明”共同发展的新农村，是富裕、民主、文明、和谐的新农村。
㈠政治：此次建设新农村，中央提出了政府积极引导，农民为主体，社会广泛参与的方针。党委、政府积极宣传中央、省、市、区关于新农村建设的精神，结合本地的实际，科学的制定新农村建设规划；按照“一事一议”的办法投工投劳，发挥农民建设主体作用。
镇党委组织全镇5个农村党支部党员，把学习贯彻党章与建设社会主义新农村的具体内容相结合深入开展了以党章为主要内容的新时期党员标准、义务的讨论。各支部结合本村、本支部的特点，结合新农村20字标准，分别研究制定了适合本村特点的建设新农村标准，制定了近期3年发展计划和5年长远发展规划，并把目标任务落实，让广大党员、干部人人肩上有担子，完成目标有责任。
进一步深化农村改革，理顺各方面利益关系，完善农村管理制度，推进民主管理，促进村民自治。进一步密切干群关系，转变工作作风，及时解决关系群众切身利益的事项，及早化解各类矛盾、纠纷。建立健全应急管理系统，形成统一指挥，运转高效的应急机制，切实提高保一方平安的能力。大力加强干部队伍建设，增强为人民服务的信念和新形势下处理各类矛盾纠纷的能力，使镇村班子成为新农村建设的坚强保证。
㈡经济：根据国家总体上进入“以工促农，以城带乡”的发展目标，明确农业技术的地位和作用，充分应用。争取社会广泛参与在政策、资金的大力支持，尤其是扶贫帮建单位在物资和资金的重点扶持，以农民增收为重点，促进产业建设，确保新农村建设顺利推进。
不断调整优化农村产业结构，保持经济持续快速增长。从全镇实际出发，“十一五”期间把发展城郊高山生态农业和打造生态休闲旅游镇作为结构调整的主要方向，建设旅游、蔬菜、畜禽养殖、林特四大支柱产业。
在休闲旅游业上，要着力抓好已建农家乐的提档升级，争创“五星级”农家乐。包装推介千年古树与高山蔬菜观光路线。办好以消夏休闲为主题的旅游促销活动，在盘活鑫港山庄等活现存闲置资源上取得突破，延伸休闲旅游的路线和服务领域，继续抓好各类旅游促销活动，保持休闲旅游业的良好发展势头。发展农家乐25家，其中农户自主经营17家，年收入达500万元，实现税收15万元，使其成为带动全镇经济发展的一支重要力量。
在生态农业发展上，要着力发展高山无公害蔬菜生产，提高规模，蔬菜种植面积保持在1000亩，调优品种，调好茬口，主项收入，努力实现蔬菜上市量3200万公斤。抓好蔬菜产销协会的运作，施行无公害生产技术标准，争创绿色食品的认证，拓宽有机农产品的销售渠道，叫响大川高山无公害蔬菜品牌。
加大林特经济收入。抓好退耕还林的补植补造和管护，做好高效经济林基地的管护，力争实现产量翻一番，抓好野生林特资源的开发利用，培育野生猕猴桃100亩。
按照“一体两翼加旅游”产业指导思想，目前全镇土鸡养殖规模达3万余只，户平30只，在此基础上正在筹划成立蔬菜营销协会，积极发展定单农业，通过技术培训、科技示范、产品销售等措施，提高农民进入市场组织化程度。
㈢科教文卫：着眼大川的基本情况，一是农村经济发展种急需解决的问题；二是提高农民的素质；三是要培养农村发展的领头人。
教育是新农村建设的根本,建设社会主义新农村离不开科技，坚持农村教育为“三农”服务的方向，大力发展农村教育，有针对性地不定期举办各种技能培训，加强对进城务工的农民进行职业教育和技能培训和中介服务，提高务工收入，实现外出务工人数，务工收入的“双增长”。
人才是新农村建设的核心。新农村建设首先要培养新农民，才能解决新农村建设的根本性问题。千方百计留住和引进农村建设人才。一是通过培养农家乐经营业主、种养植大户、运销大户这些方式，给村里人才创造施展才干的广阔舞台；二是对落榜的学生、复员军人、外出打工的返乡青年作为乡土拔尖人才、村级后备干部来培养，千方百计留住人才。三是有针对性的分门别类地培训一批拥有现代农业和现代种养殖业知识的专业性技术人才
㈣社会事业：配合新农村建设，组织低保对象参加大川镇组织的以“整治环境、清洁家园”为主题的千人卫生清扫活动，推进婚丧习俗改革，倡导健康、文明、节俭、向上的社会风气，促进社会主义精神文明建设。同时2006年要有计划、有步骤地实施门牌号设置和管理工作，实现“街道有路牌、村村有标志、家家有门牌”的目标。
五保老人全部集中供养，贫困农民最低生活保障，弱势群体实现大病保障的农村社会保障体系，让广大农民得到更多实惠。
促进农村社会事业全面发展。建立农村免费义务教育，农民免费参加合作医疗，加强农村法律普及，促进农村社会公德建设。大力开展“五好”家庭、文明庭院等多种形式的精神文明创建活动。加快村卫生室、文化活动室建设，使农民能享受较好的医疗服务和文化生活。依法抓好人口与计划生育工作，控制人口数量，提高人口质量，实行优质服务，实现优生优育。
加快发展广播电视通讯事业，到“十一五”末使有线电视入户达到95%，电话普及率达到80%。组织好外出务工人员的培训和中介服务工作，使外出务工人员技能培训面达到60%。建设农村科技信息服务网络，使80%的劳力能通过网络获得技术信息。
㈤基础设施建设：一是抓好道路建设，在基本完成通村公路硬化的基础上，完成通组的晴雨路改造。二是改造治理河道，五年中完成骨干河道治理，提高行洪标准，增强可开发用地。三是抓好改水，改地和农村能源改造，使具备条的农户用上卫生水，用上清洁能源。四是做好迁移扶贫，并把迁移扶贫与村镇居民中心区建设结合起来，搞好规划，逐步实施。五是完成农户房屋改造，庭院绿化以及清“三堆”治“五乱”工作，普遍养成良好的生活习惯。
三、对目前大川镇新农村建设的建议
立足大川实际，创新思维，全面落实科学发展观，跳出“就农业抓农业”的老路，以规划为龙头，打造一流人居环境；以农村组织为核心，培育新型农民；以休闲旅游业为支撑，建设新农村，走出一条“以旅游促农、以城带乡、以产富民”的新农村建设新路，使新农村建设成为惠及广大农民的德政工程、发展工程、民心工程。
㈠科学规划，创一流人居环境。
科学规划催生新乡村，搞好乡村建设规划，逐步改善村容村貌。在着力解决直接关系农民切身利益的各类生产生活问题的基础上，切实加强乡村规划，使乡村的建设和管理符合社会主义新农村的要求。建设社会主义新农村，规划是龙头。只有抓好规划，确保建设的科学有序，才能逐步改变农村建设杂乱无章、水平低下的问题，切实改善农民群众的生产生活环境。针对大川农村山区多、平原少的实际，在规划中按照建立城乡一体化的现代产业体系的总体规划思路，根据“布局合理、设施配套、环境整洁、村貌美化”的标准，村落建设做到以乡镇为中心，镇公路为轴线，充分考虑区位、地形、生态、耕地、环境等因素，综合规划山、水、田、路、村落、住宅及乡镇企业的布设，高标准、高起点地绘制蓝图，做到规划一步到位，建设分步实施，力求反映地方特色、体现文化内涵、保护生态环境。
在科学规划的基础上，以小城镇建设、农村社会保障工程为载体，全面提升城乡道路、供水、绿化、交通等建设的整体水平，打造优良的人居环境，让农民也像城里人一样过上有品位、讲情调的宽裕生活。从整治农村环境入手，以农户庭院为依托，通过建设户用沼气池，配套进行改厕、改圈、改厨、改院，积极组织农民适地造绿，在村庄周围、村路两旁、庭院内外植树种草，大力推进生态绿化建设，从根本上改善长期以来农村街、院卫生差的状况。同时，按照“六通”“八建”的标准，加快实现村村通路、讯、自来水、科普、有线电视、客车，建立村级监控室、图书室、卫生室、治安室、调解室、计生服务室、农技室和政务公开宣传栏，创造出“村在林中、院在树中、人在绿中”的优美环境。披檐、粉墙黛瓦，青山绿水间，别具一格的山区小康楼。乡村建设规划的实施是一项长期任务，既要着眼于改善村容村貌，又要从实际出发，尊重农民的意愿，充分考虑农民的承受能力；既要坚持节约和集约使用土地的基本原则，又要便于农民生产生活。体现地方建筑特色。
㈡积极组织，建一流新型农民。
农民是新农村建设的主体。以“政府引导，农户为主，社会参与”原则，完善“一事一议”和村民自治机制的民主管理方式，调动农民建设自己的家园的积极性。同时，坚持一切从实际出发，根据当地经济发展水平和农民群众的承受能力，确定合理的建设目标和标准，做到注重尊重群众的意愿，尊重农民群众的首创精神，通过规划引导、稳步分批推进，使农民产生改变自己环境、增加自己收入的强烈迫切的愿望。
1、农民和农村党支部、村委会、农村集体经济组织应该做好以下四项工作：
①加强农村党组织和基层政权建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。村党支部、村委会要真正成为带领农民发展经济、发家致富的坚强堡垒，要真心实意为村民办实事、办好事。只有村党支部和村委会坚强有力，才能更好地发挥农民在新农村建设中的主力军作用，才能带出一个小康村，富裕一方百姓。为夯实社会主义新农村建设的组织保障，按照建设“双强”党支部的标准，培养、选拔和使用具有改革开放头脑、市场经济意识、真抓实干精神的各种农村能人，使之成为加快社会主义新农村建设的组织者、推动者和实践者。从而密切党群干群关系，增强基层组织的凝聚力，推动社会主义新农村建设。
在村支部和村委会的领导下，成立了有农业科技带头人组成农村产业科技学会、有热心本村建设的能人参加的民主理事会、有德高望重的老同志参加道德评议会，支部和村委会的工作就是抓“三会”。农民有有关生产技术方面的疑问可以找农村产业科技协会咨询，农村产业科技协会负责农业新技术的推广；对村里的各项工作有好的建议或是疑问，可以向民主理事会提出来，通过民主理事会参与村的管理；发生邻里纠纷，及时找道德评议会评理，对处理好邻里关系有非常重要的作用。
②增强村级集体经济组织的服务功能。鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。农民要组织起来发展生产经营，按市场经济的要求生产、销售、加工。
③“三农”问题的核心是提高农民素质。只有提高农民综合素质，激发推动新农村建设的内生动力，培育造就新型的有文化、懂技术、会经营农民，才是治本之策。而提高农民素质，重在发展教育，大力实施“农民知识化”工程，依托产业发展对农民进行农业实用技术培训，面向市场为农民提供职业技能培训，使18--45的适龄农民成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民或产业工人。同时，积极引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗，造就一代既有较高思想道德素质又有一定专业技能、文明守法的新型农民。注重加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，广泛深入地开展文明村庄、“十星级”文明户评选活动等群众性精神文明创建活动，引导广大农民群众革除陋习，创造安定祥和、健康文明的社会风气。
㈢精心培育，树一流品牌
以农民增收为目标，发展富民产业。根据大川镇地理区位、资源环境、经济基础和已经形成的区域经济特点，划分主体功能区，对各功能区的产业进行规划布局，以明确各区域发展重点，促进生产要素的合理流动与聚集，加快一乡一业、一村一品的特色产业发展步伐，形成各具特色的块状经济，以吸引农村人口向小城镇集中，凸显小城镇的规模效应，推进农村城镇化，促进农村经济加快发展。
（1）大打休闲旅游品牌,奋力推进新农村建设
旅游业被誉为永不衰落的“朝阳产业”，具有综合性强、覆盖面广、产业关联度高的特点，它的发展不仅刺激了第三产业的发展，也为第一、第二产业的发展不断开辟和提供新的市场，为改善投资环境、促进经济繁荣发挥了先导功能，可谓“一业兴、百业旺”。休闲旅游是将资源优势转换成经济优势，带动相关产业迅猛发展和基础设施大改善，增加群众收入进而致富的有效途径。做到经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。必须高度重视，加强组织，严格遵循旅游业的发展原则，注重提档升级，多渠道综合开发，协调联动，进一步以休闲旅游业推动新农村建设。
1、认真加强组织领导，推进休闲旅游各项工作落实
休闲旅游是新农村建设的重要内容，正处于蓬勃兴起阶段，前途光明，大有作为，必须加强组织领导，全力推进，确保健康快速发展。
①要纳入重要议事日程。各级各部门必须明确，休闲旅游是创新新农村的又一重大突破，是实施新农村建设规划的又一重要举措，是推进休闲旅游的又一重点工作。各部门、特别是旅游资源相对富集的地区，要把休闲旅游纳入重要议事日程，针对贫困乡村不同的旅游资源开发特点，在项目摆布上实行倾斜，扶持其发展壮大，带动一方群众脱贫致富。
②要注重典型的培养和推广。总结经验，推广典型，是推动工作的一个重要方法。在休闲旅游的起步阶段，培养和推广典型尤为重要。各地要在深入调研的基础上，结合工作部署，善于发现和培养不同特色的典型，并认真加以总结和推广，用以示范指导各地休闲旅游工作。要加强对休闲旅游典型的宣传和推介力度，营造全社会参与、支持休闲旅游的良好氛围。
③要抓好休闲旅游生产经营户的专业分工指导。对不同类型的地区、群众实行分类指导，采取有针对性的扶持措施，突出重点，破解难点，取得实效。休闲旅游产业关联度强，必须靠群众参与，实行专业分工与协作，专户经营，各种要素和功能得到充分发挥。特别是群众的家庭成员构成与素质、经济状况等各不相同，但也各有其特长，必须根据各自的实际，指导和明确哪几家、哪几户发展种植业、养殖业、工艺品加工业，哪几家、哪几户经营餐饮业、旅馆业、旅游产品销售业等，实行合理的专业分工与协作，避免资源浪费与恶性竞争，提高休闲旅游效益，让全体村民分享休闲旅游成果。
④要不断探索休闲旅游新路。休闲旅游有其自身发展规律，在不同的阶段有不同的目标、不同的重点、不同的形式，模式不可能千篇一律，功能也各有侧重。因此，要把握休闲旅游发展变化的内在规律，适应新形势的需要，结合当地实际，大胆探索，推陈出新，使休闲旅游的内涵越来越丰富、功能越来越完善、路子越走越宽、效应越来越明显，以适应多个市场、不同群体的需要，不断推进休闲旅游工作创新发展。
2、坚持科学规划，提高休闲旅游水平。一是因地制宜原则。以农民为经营主体，以旅游资源为依托，通过农村旅游促进新农村建设。进一步挖掘自然资源和人文资源，创造更加便利的交通条件，进一步完善与旅游相配套的娱乐、住宿、餐饮等基础设施。利用农业生产经营活动、农村自然环境和农村特有的乡土文化吸引游客，通过集观赏、娱乐、体验、知识教育于一体的新兴休闲产业带动新农村建设。包括建立农业生态园、采摘园、学农教育基地、农艺园、民俗村等方式。休闲产业带动新农村建设，要注意整体规划突出特色，因地制宜；在开发自然资源的同时重视生态保护突出地方特色，能够切实发挥带动地方经济发展、增加当地居民的就业、改善生态环境、优化旅游社区结构的作用。尤其是应避免脱离当地的实际条件，大搞人造景点建设的倾向，争取以较少的投入，实现较高的效益。二是可持续发展原则。休闲旅游是一项长期的系统工程，作为休闲旅游地区来说，当地群众达到致富目标的根本保障是要实现旅游业的可持续发展。通过旅游业的可持续发展，带动当地社会经济的发展，使当地居民能够长期受益，根本摆脱贫困的局面。因此，在旅游资源的开发利用上，必须坚持开发和保护相统一，环境的利用和改造相统一，并能针对市场需求趋势开发相应的旅游产品，不断增强旅游业可持续发展的能力。三是群众参与原则。一般旅游开发是以最大经济利益为追求目标，其开发商、管理者以及服务人员都可以完全是外地人，当地群众较少参与。而旅游休闲旅游必须以当地群众脱贫致富为首要目标，充分考虑当地群众的利益。因此，在休闲旅游中必须坚持群众参与的原则，采用多种形式吸纳当地群众就业，为当地群众提供开发土特产、旅游纪念品等商业机会，使旅游开发与当地群众的利益融为一体，并为当地群众所接受。各级扶贫部门要把休闲旅游纳入“十一五”扶贫规划中，从本地实际出发，突出山区资源和乡土文化特色，在对旅游资源品位、社会经济状况、基础设施条件、市场前景潜力、投资估算等因素进行综合评价，并对旅游开发项目进行技术经济分析的基础上，优先扶持有地方特色、文化内涵和生态绿色的旅游项目，不断提高休闲旅游水平。
3、坚持综合开发，打造休闲旅游品牌。一是深化休闲旅游内涵，增强生命力休闲旅游文化品味推进旅游资源的综合开发、深度开发和副产品的系列开发，打造精品名牌，提高综合效应。要加大对旅游工艺品、旅游土特产和农家食品等旅游购物系列的开发力度，提高旅游产品的附加值，让游客能满载而归，以此增加当地群众收入。深入挖掘当地的风土人情、特色文化、民族文化等本土文化内涵，提高旅游项目的文化内涵，增强吸引力。要推动旅游项目创新和加强旅游服务功能配套，促进传统农村向包含农家乐、古建筑、特色餐饮、家庭旅馆、民俗风情等服务与设施在内的旅游区转变，促进传统农业向与旅游相结合的生态农业、观光农业转变，延长旅游产业链，提高休闲旅游效益，提高旅游产业发展水平。品牌就是客源，品牌就是财富，品牌就是生命。要树立精品名牌意识，做到开发一个景区，创建一个品牌，带动一方经济，造福一方群众。同时，要加强宣传和推介工作，注重包装旅游产品，让养在深闺的乡村旅游人尽识。
4、坚持多渠道推进，形成休闲旅游新格局。休闲旅游必须积极拓宽新渠道，扩大休闲旅游效应。在实施资金扶持的同时，要全面推动市场扶持、企业对口扶持、技术和智力扶持等其他扶贫手段。发展旅游业所需的景区建设资金，应主要通过招商引资来解决，其次积极争取国家省市区重点项目和资金，形成以政府为主导、市场开发为主体、企业经营、群众参与的旅游休闲旅游格局。要积极推进休闲旅游与贫困地区工业化、产业化和文化建设等有效结合，促进休闲旅游配套服务的落实。要加强对休闲旅游项目管理人员的培训，提高休闲旅游项目管理人员的综合素质。
5、坚持协调联动，形成推进休闲旅游的合力。休闲旅游是一个系统工程，涉及到方方面面，需要各级政府和社会各界的关心和支持。各级扶贫部门要密切配合旅游部门，协调解决制约休闲旅游的交通、水电、公共服务等基础设施瓶颈问题。要争取各相关职能部门的支持，加强协调与合作，寻找不同扶贫途径的结合点，整合资源，共同开拓旅游市场，打造更多适合市场需求的旅游产品，为休闲旅游的全面、深入开展创造条件。建立联席会议制度，争取每年联合召开一次会议，总结经验，推广典型，部署工作，切实抓好休闲旅游各项工作的落实。
（2）以休闲旅游促进社会主义新农村建设，创生态农业品牌。休闲旅游催生农村的商品流、信息流、资金流，不仅促进了当地农村经济的快速增长，而且对其政治、文化、社会、环境也有着十分明显的影响。能够促进贫困地区农村优秀传统文化、民间艺术的开发利用，使优秀的传统文化成为贫困地区乡村的主流文化，既丰富了广大农民的业余生活，又可以消除贫困地区农村的陈规陋习，倡导新风。同时，休闲旅游群众参与度高，具有磁场综合效应，有利于推进村民自治、决策公开、管理规范和政治民主。
1、大力发展农业经济，增加农民家庭经营收入
农产品是缺乏需求弹性的商品。农产品中的粮食、蔬菜等都是生活必需品。消费者对生活必需品的需求量大而稳定。供给量少，价格就高，会减少需求。但供给量大，价格会降低，但需求增加不会很大。农产品存在增产不增收的现象。
新技术是农业的发展动力，可以促进农业增收。传统农业主要依赖资源的投入，而现代农业则日益依赖不断发展的新技术投入，新技术是现代农业的先导和发展动力。这些科学技术的应用，一是可以提高单位农产品产量；二是可以改善农产品品质；三是可以减轻劳动强度；四是可以节约能耗和改善生态环境。
在建设社会主义新农村中，遵循规律，由政府来规划，来增加投入，加强农业设施建设，特别是大型水利设施和小流域治理等，发展农村优势产业，挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、经济作物、园艺等劳动密集型产品。努力开拓农产品市场，通过集约经营增加就业。以大川高山无公害蔬菜为主体，以特色取胜，走品牌路，提高规模，调优品种，科学规划，优化结构，以蔬菜运输协会为载体，走出去，以市场为先导，严格执行无公害生产技术，争创绿色食品认证，积极拓展有机农产品销售渠道，打响高山无公害蔬菜品种，在争创品牌同时，积极培植发展后劲，以市区销售为主，同时，兼顾当地休闲旅游业，加大对农产品的开发利用，以旅游产业为包装，提升其文化内含，以特色为增长点，提高农产品的附加值，同时，以旅游业为依托，着力抓好畜禽养殖、林特等支柱产业，抓好退耕还林的补植补造和管护，立足大川实际，分析当地气候，土质等因素，克服不足，趋化优势、调整结构、分类指导，积极推行房屋后的绿化工程，以认养认种，参与采摘等方式，带动新的旅游增长点，深化培育新的品牌。
2、转移农业剩余劳动力，增加农民工资收入
农村劳动力大量过剩，一年只能从事三、四个月的简单劳动，多数人处在基本失业的生活状态。多数农村人还在靠简单的农业劳动生活，“相对贫困化”是必然的。增加农民收入的关键是减少农民数量，把一部分农村劳动力转移到非农产业。首先，转移到非农产业的农民从一个农产品的供给者变成农产品的需求者。在这种状况下，供给减少，需求增加，农产品价格就会上升，留在农村的农民在农村品价格上升的情况下收入就能增长。其次，农业劳动力向非农产业转移，他们原来种植的耕地还留在农村，留在农村的农民就能扩大生产规模、提高生产力，也能达到增产增收的目的。农业剩余劳动力向非农产业转移，是增加农民收入最便捷、最有效的途径。
抓紧建立农民就业信息平台，分层次发布就业信息，引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇发展。
㈣大力发展农村社会事业
发展农村社会事业主要指的是大力发展农村公共事业。农村的公共事业投入，要主要由政府来完成。防止在效率优先的市场化改革过程中，出现泛市场化倾向，使一些本应把公平置于优先地位的领域也纳入市场化产业的行列。
（1）普及农村九年义务教育，强化农民工职业技能培训。农村教育在新农村建设中占有举足轻重的地位。
大力发展面向农村的职业教育。农村初、高中毕业生是我国产业工人的后备军，要把提高他们的职业技能作为职业教育的重要任务。鼓励农村初、高中毕业生接受正规职业技术教育。
加强农民工职业技能培训。要适应工业化、城镇化和农村劳动力转移就业的需要，大力开展农民工职业技能培训和引导性培训，提高农民转移就业能力和外出适应能力。扩大农村劳动力转移培训规模，提高培训质量。支持用人单位建立稳定的劳务培训基地。建立由政府、用人单位和个人共同负担的农民工培训投入机制。
（2）加大对农村公共卫生领域的投入，逐步解决农民看病难的问题。
（3）加大农村基础设施建设。启动农村需求市场，改善人民生活，进一步完善乡村公路、广播电视信号、手机信号、电网、自来水管道等现代化的基础设施。