2007

    姜湾村是中心城区最后一个“城中村”。2006年，市委、市政府重点项目郧阳师专新校区扩建工程在姜湾村启动以来，随着拆迁工作的深入推进，项目建设中的一些问题在姜湾村不同程度地显现出来。一是姜湾村外来人口相对集中，社情复杂，由于认识水平的差异，群众在拆迁安置问题上看法不同、要求各异，给拆迁工作带来很大难度。二是群众对“两委”班子认同度不够。村“两委”班子个别主职干部没有从维护群众利益的角度出发开展工作，而是考虑个人得失，存有个人私心，引发群众不满；同时，不同的利益诉求互相影响，导致部分群众因为种种不合理要求得不到满足而产生对立情绪。三是郧阳题专建成后姜湾村村民的生存就业、生活方式、思想观念等将发生深刻变化，也带来郧阳师专与姜湾村、师生与村民、村民与村民之间利益关系的调整，只有进一步规范这些利益关系，才能推进郧阳师专建设，加快城市化进程。
    为进一步宣传郧阳师专建设的重要意义，通报项目建设过程中有关问题的处理情况，全面安排部署下一步拆迁、建设各项工作，引导群众在全局下谋发展，在大局下求生存，全力推进郧阳师专新校区建设，7月28日上午，茅箭区委、区政府组织区直相关部门、郧阳师专和二堰街办姜湾村300多名群众在姜湾村召开群众大会。茅箭区委书记叶战平在会议上作了重要讲话。
    叶战平同志指出，郧阳师专的扩建，不仅对优化十堰高等教育资源布局、发展高等教育事业、培养优秀教育人才、促进全市经济社会发展具有十分重大的意义，而且对茅箭区广泛聚集人才、推动科技进步、加快建设十堰东部新城区，具有十分重要的意义。随着郧阳师专新校区的建设，北京路、重庆路的开发建设步伐将大大加快，新校区周边地区将成为我市新一轮城市开发建设的热点，城市建成区面积将进一步拓展。同时，郧阳师专扩建工程是市政公益工程，也是一项泽被子孙后代、惠及全市人民的项目。为此，叶战平同志要求，姜湾村的广大群众要主动响应区委、区政府号召，以主人翁的姿态，站在服务、服从全市重点项目建设的高度，正确处理好局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，克服眼前的困难，放眼长远，顾全大局，支持、配合师专扩建工程。
    叶战平同志强调，郧阳师专扩建工程是经省人民政府正式批准的公益性项目，目前实施的拆迁、建设、施工等工程都是在合法的轨道上依法推进的。郧阳师专征地支付的青苗费、土地补偿费、安置补助费三项征地补偿为平均亩产值的23倍，在全区所有项目中是最高的。房屋的拆迁补偿标准，是经过师专、街办、村组和姜湾村群众反复沟通协商并报请市政府同意后确定下来的，与天津路、重庆路等同类项目补偿标准基本一致。扩迁户新房屋宅基地面积规划为120平方米，在全区所有宅基地面积中也是最高的。小区建成后，水网、电网、路网、闭路电视、宽带网络等将全部入户，绿化和文化娱乐设施等将全部到位，社区服务、物业服务等也将及时跟进，届时，姜湾村将成为乡风文明、环境舒适、村容整洁的新农村的典范。
    叶战平同志通报了对在拆迁工作中不维护全市重点项目建设利益的责任人的处理情况。一是责成二堰街办党委向区委做出书面检查，并在一个月内将存在的问题整改到位。二是责成二堰街办党委针对姜湾村“两委”班子存在的问题，选派专人对村“两委”班子进行整顿。街办党委决定，免去秦志成同志姜湾村党支部书记职务，给予姜湾村村委会主任彭秀云同志党内严重警告处分，由二堰街办主任科员顾善喜同志兼任姜湾村党支部书记，全面负责姜湾村“两委”班子整建工作。三是依法取消原村支部书记秦志成旧房土地证。四是依法取消村委会主任彭秀云在郧阳师专安置小区分配的宅基地。
    叶战平同志最后围绕如何维护群众利益提出了具体要求：一是二堰街办和姜湾村要进一步发挥好基层组织的战斗堡垒作用。要认真抓好姜湾村“两委”班子整顿工作，不断提高村级班子的凝聚力和战斗力；进一步完善拆迁安置工作方案和宅基地分配方案，充分公开公示，听取群众意见。要增强在大局下求生存、谋发展的能力，切实管好、用好各项补偿资金，提高资金的使用效益。二是区直有关部门要认真落实各项政策，切实解决好群众生活问题。要有针对性地开展就业培训，引导群众充分就业；要积极探索失地农民办理养老保险制度，建立覆盖面广、相对完善的农民社会保障机制；要积极落实农民合作医疗和子女入学补助制度，解决群众就医、就学问题。三是畅通信访渠道，合理表达诉求。在郧阳师专安置宅基地分配及群众建房方面出现的信访问题，凡是涉及到公务员的，由区纪检监察部门负责做好调查处理工作；凡是涉及到城市居民的，由姜湾村村民委员会按照村民自治的原则和“村规民约”的有关规定，通过召开村民代表大会讨论处理；凡是涉及到村民的，由高校扩建指挥部和二堰街办按照村民宅基地分配方案和有关法律、法规依法调查处理。