按：抓落实，不仅是个工作方法和工作作风问题，也是各级各部门是否执政为民的重要体现。无论多么好的决定和部署，只有付诸实践，才能发挥作用，取得实效，推动发展，促进事业，造福人民。今年以来，茅箭区围绕加快推进东部新城区建设的目标，着力加强行政能力建设，全力推进工作落实，探索出了“工作部署+督促检查+责任追究=落实”的长效机制，促进了经济社会的快速发展。茅箭区政府上半年工作总结和下半年工作安排“思路清晰，重点突出，件件着实”，充分体现了茅箭区出实招、干实事、求实效的良好政风政绩，根据涂市长的批示，现摘要编发茅箭区上半年工作总结及下半年工作安排，供各级各单位学习参考。

只争朝夕抓落实   奋发实干促发展

    上半年，在市委、市政府的正确领导及市直部门的关心支持下，我们紧紧围绕建设充满活力、富有魅力、更具实力的十堰东部新城区的目标，着力加强行政能力建设，全力推进工作落实，顺利实现了“时间过半，任务超半”的发展目标，为全年各项目标任务的圆满完成奠定了坚实基础。
一、上半年主要工作情况
    ㈠区域经济快速高效增长。上半年，全区实现生产总值（现价）16.62亿元，同比增长24.39%，占年度预期目标的57.3%。其中，三产业增加值9.42亿元，同比增长19.4%；工业增加值7.03亿元，同比增长31.4%；农业增加值0.16亿元，同比增长18.7%。一工业产销两旺。上半年，全区完成工业总产值23.04亿元，同比增长34.7%，占年度预期目标的67.7%；工业产销率100.5%。二是商贸服务业稳步发展。上半年，全区累计完成商贸销售额64.14亿元，同比增长18%，占年度预期目标的55.3%；实现社会消费品零售总额20.04亿元，同比增长19.6%。三是以旅促农步伐加快。上半年，全区完成农业农村经济总收入2.52亿元，同比增长7%；接待游客35万人次，实现旅游综合收入1.2亿元；农民人均纯收入1534元，同比净增67元。四是财政收支形势良好。上半年，全区组织财政收入2.225亿元（不含地税代征社保基金732万元），占年度预期目标的60.14%，同比增长20.91%，其中区级收入4677万元，占年度预算目标的60.74%，同比增长22.47%。财政支出5393万元，占年度预算计划的49.49%，同比增长24.03%。
    ㈡项目工作卓有成效。上半年，全区开工建设的项目35个，完成固定资产投资5.31亿元，同比增长60%，占年度预期目标的66.4%。其中，基本建设投资4.11亿元，增长48.8%；技术改造投资1.15亿元，增长1.15倍；其他投资505万元，增长1.34倍。一是重点项目建设进展顺利。元至6月，全区13个重点项目完成投资3.24亿元，占全区固定资产投资的61%。东风工业园建设与发展步伐加快，上半年完成固定资产投资2亿元，同比增长35%。高校园区已拆迁农户141户，占应迁户数的92.2%，兑现各类补偿金近3000万元，各项工程建设的前期准备工作基本就绪。“八条道路”建设累计投资7.73亿元，占计划总投资的83.5%；已拆迁企业93家，占应迁总数的92%；已拆迁居民1357户4140人，占应迁户数的97.4%。二是招商引资成果喜人。充分利用汽车产业集群优势，创新招商思路，优选招商方式，园区招商、以商招商、组团招商取得新成效，上半年全区共引进项目26个，协议利用资金8.58亿元，实际到资1.987亿元，同比增长7.3%，占年度目标的66.2%。三是外贸出口激增。全区新增出口企业2家，累计达到6家，元至5月实现外贸出口226.3万美元，同比增长210.4%，占年度预期目标的113.2%，提前7个月超额完成市定任务。
    ㈢民生问题得到较好解决。采取得力措施为城乡群众办实事办好事，致力改善民生、保障民生，让城乡群众共享改革发展的成果，取得了阶段性成效。上半年，全区培训转移下岗失业人员、失地农民和农村剩余劳动力3361人，占年度目标的73%；新增就业岗位1411个，占年度目标的56.44%；帮助563人实现了再就业，占年度目标的56.3%；投资180万元购买公益性岗位，帮助200人实现了就业。完成社会保险新增扩面1165人，占年度目标的116.5%。民和小区、民安小区、兴安小区、天宜小区宅基地分配完毕，221户拆迁户进入建房阶段。启动了农村饮水安全工程，初步解决了21户81人的饮水安全问题。完成了天津路、东风大道沿线光纤网的铺设；维修了大川镇综合文化站设施，开展了大川村和西坪村体育示范村建设。将17个村符合条件的1312户2709人列为低保户；救助大病患者20人次，投入资金13万元。筹集了50万元资金修建文锦学校和区武当路小学2座过街人行天桥；实施了农村义务教育经费保障机制改革，免除了890名农村中小学生学杂费，85名农村贫困家庭学生享受“两免一补”政策，为200名贫困寄宿生提供了生活补贴。筹集了19.85万元资金提高村干部工资。
    ㈣社会事业协调发展。大力推进科技进步与创新，论证申报市级以上科技项目26个、国家创新基金项目3个、省级高新技术企业4家、专利项目17项。着力提高办学质量，全区中小学入学率分别达到100%和99%。下大力气丰富城乡群众文化生活，茅箭区“新农村新风貌”展示会成功举办，西坪、大川等2个文化广场已建成使用。大力推进广播电视基础设施建设，农村有线电视入户率达90%，村村通广播电视率达100%。免费为12090名参合群众开展健康体检，体检率达77%；补偿参合农民医疗金22.1万元。扎实推进流动人口计划生育“以房管人”试点工作，流动人口办、验证率分别达到98.89%、92.38%。扎实开展夏季爱国卫生突击月活动，辖区环境焕然一新。接收了177名市移交的保洁人员，实现了环卫体制的平稳改革。
    ㈤政府自身建设进一步加强。深入开展“加强作风建设，创优发展环境”专题教育活动，大力推进行政能力建设，“两提一推进”成为全区公务人员的共识共为。狠抓重点工作督办考核，严肃会风会纪，规范办文办会程序，促进了政府工作的高效、顺畅、有序运转。着力完善政府各类会议制度，严格执行政府议事规则，提高了政府决策的科学化、民主化水平。坚持依法行政，自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，上半年共分办市区两级人大代表议案、意见、建议和政协委员提案130件。及时处理人民来信来访，受理各种信访件245件次，办结率为100%。强化司法服务，实施司法代理诉讼71件，办结法律援助案件40件，调解民间纠纷289件，调处成功率达97%。加强了执法监察和审计监督，深入开展了法制培训和经济责任审计。狠抓领导干部廉洁自律和行业治理，立案查处违纪案件32件，办理行政复议案件5件。
    上半年我区经济社会发展虽然取得了良好成绩，但也存在一定的隐忧和问题：土地资源供需矛盾较为突出，制约了企业、项目的入驻；企业融资渠道有待拓宽，发展环境需要进一步优化；引进外资尚未实现零的突破，完成市下达的660万美元外资引进任务难度不小；财政收支压力增大；理顺城市环卫管理体制还有大量细致、繁琐的工作要做，等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取切实措施，认真加以解决。
二、下半年主要工作
    ㈠加快建设东风工业园。一是加快推进三环工业园建设。积极争取省、市支持，尽快将三环工业园土地、规划、林地等有关手续办理到位；尽快完成涉迁中波站和117户农户、9家企事业单位拆迁安置，确保在10月1日以前完成拆迁腾地后交给三环专汽公司建设。二是加快园区重点项目建设。积极争取和利用开发银行政策性贷款，加快东风工业园基础设施建设。跟踪服务万向通达工业园建设，力促汽车橡胶件、刹车调整臂等2个项目竣工投产。大力推进普林工业园建设，力促普林工业园今年实现产值12亿元。积极服务东风客车项目建设，力争今年10月份投产，年内实现产值3亿元。三是大力实施“双亿”工程。重点加强对9家列为市“双亿工程”企业和17家成长型企业的服务。力争今年全区规模以上工业企业达到72家。
    ㈡发展壮大三产业。一是科学规划建设商业网点。以集中连片、形成特色为导向，以北京路、天津路、重庆路、东风大道等道路沿线商业开发为契机，统筹规划，科学布局，引导商业企业连片开发、分区布点，集群发展，形成特色。突出整合开发武当大道两侧商业店铺，促其提档升级，加快发展，形成新的经济增长点。二是加快专业市场建设。突出抓好辰泓市场二期工程、新合作鑫城超市鄂西北仓储物流中心、天津路粮油批发市场、国美电器、中百仓储、火车站小商品批发市场、文贸中商百货广场、金地家居建材广场等重点市场建设。力争年内全区营业额过亿元的重点商贸企业达15家，其中过亿元的市场达9家。三是提升传统服务业。推进餐饮、宾馆服务业改造，促其提高服务水平。引导商贸企业实施内引外联战略，积极引进国内外知名零售企业合作重组，延伸商业网络，提升吸纳辐射能力。
    ㈢统筹生态旅游区和新农村建设。一是高标准办好2007中国·赛武当国际登高节。精心筹备，周密组织，力争把2007中国·赛武当国际登高节办出特色、办出品位、办出效益、办出影响，扩大赛武当的知名度和美誉度。二是抓好农村基础设施建设。继续推进大川、小川、廖家、许家、徐家沟、西坪、浪溪等村的新农村建设。新建沼气池150口，完成7个村（居）安全饮水工程。三是推进扶贫开发。年内解决1200名“两类人口”脱贫问题；努力实现培训农村劳动力1200人，新增农村劳务输出1500人以上目标。
    ㈣强力推进项目建设。一是抓好重点项目建设。按照一次规划、分批报批、分期实施的原则，抓紧做好东城开发区陈罗、乱石麻沟、郑家沟、鸳鸯等四个片区9235亩土地整理开发项目的选址、论证、规划、设计工作，年内完成1000亩土地的综合整理开发，拓展城市发展空间，缓解工业用地供需矛盾，加快推进东部新城区建设。全力支持服务许白路、襄渝铁路复线建设，努力为其营造良好的施工环境；积极配合郧阳师专、郧阳医学院二级学院、十堰职业技术学院的新建、扩建，精心组织拆迁安置工作；完成天津路戚家沟、铁炉沟等安置小区的建设。继续抓好赛武当路（茅大路）建设，确保工程质量和进度。科学规划建设赛武当广场，加快改造襄阳路。二是加大项目申报争取力度。积极向上申报项目，争取实施一批农田水利、生态保护和能源建设项目，争取一批工商业扶持项目，增强区域经济后劲和活力。三是提高项目服务管理水平。坚持县级领导联系重大项目制度，强化项目进度目标管理，严格督促检查，确保项目建设高质高效推进。
    ㈤努力扩大招商引资和外贸出口。一是提高直接利用外资的水平。进一步优化发展环境，健全服务机制，强化招商措施，力促协议引进在谈的外资项目履约入驻投资建设，力争年内完成引进利用外资660万美元。二是加大内资引进力度。围绕延伸工业园区产业链条，北京路、重庆路、天津路、浙江路沿线开发，高校园区商业布点和生态旅游资源开发等重点，包装、推介、引进一批产业项目，力争全年实际到位内资3亿元以上。三是努力扩大外贸出口。加强对美驰华阳、国际经合、东风实业、伏龙山珍等重点出口企业的跟踪联系和服务，千方百计扩大出口规模；支持出口企业抓好产品安全认证、质量认证、环保认证，提高出口产品的质量和技术含量，扩大国际竞争力和国际市场占有率。
    ㈥扎实做好财政工作。一是加强财源建设。推动区域经济发展。加快第三产业发展，盘大支柱财源；大力招商引资，壮大工业经济总量，巩固骨干财源；加强政策引导，发展新兴支柱产业，培育新兴财源；加快发展特色农业和旅游观光农业，壮大基础财源；大力发展社区经济，培植新的财源增长点。二是调优支出结构，增强财政保障能力。牢固树立过紧日子的思想，从严控制一般性支出，严格预算管理。坚持突出重点，有保有压的原则，确保重点项目、重点工作和支农、社保、教育、卫生等公共支出的需要。三是严格财政监管，保证财政资金规范运行。严格落实收支两条线、政府采购、财务集中核算等制度，加强国有资产管理和对各类专项资金使用情况的审计监督，跟踪问效，全程监督，确保资金规范、安全、高效运行。
    ㈦统筹发展社会事业。一是加快发展教育事业。落实农村义务教育经费保障机制，解决好农村偏远山区和进城务工人员子女入学问题。加强教师队伍建设，提高教师师德和业务水平。完成区实验学校教学楼和青少年校外活动中心建设。二是大力发展医疗卫生事业。完成茅塔乡卫生院维修改造和鸳鸯卫生院选址重建，抓好艾滋病、结核病以及禽流感人畜共患等重大疾病的防治工作。三是加大计生工作力度。严格控制计划外生育，有效控制出生人口性别比，做好“以房管人”试点工作。四是提高城市管理水平。建立健全市容环境卫生长效管理机制、社区治安长效保障机制，推进社区“楼栋管理工程”建设，提高社区管理与服务水平。五是协调发展文化体育、广播电视等社会事业。完成三环工业园64户涉迁群众有线电视网络线路恢复工作，解决赛武当南路（马赛路）沿线150户群众和2个旅游点收视难问题。统筹做好审计、统计、档案、物价、外事、侨务、人事劳动、机关后勤、地方志等各项工作，更好地发挥其在经济建设和社会发展中的作用。
    ㈧进一步加强行政能力建设。一是狠抓工作落实。对各方面工作进行细化，逐一分解到具体单位，落实到人头，严格责任，硬化措施，一级抓一级，一级促一级，确保每一项工作按时限要求高质量地落到实处，收到实效。着力抓好十件实事的推进，将尚未完成的工作作为下半年政府工作的重中之重，一项一项抓落实，确保年内全面完成十件实事。二是提高行政效能。牢固树立成本意识，大兴求真务实之风，反对官僚主义、形式主义，做到说实话、出实招、办实事、求实效，创造一流的行政效率，提供一流的行政服务。三是严肃政风政纪。对区政府作出的重大部署，在落实的过程中，及时进行督办检查，一抓到底。对抓落实不得力和有令不行、有禁不止，不讲大局、不讲纪律，办事拖拉，相互推诿扯皮而贻误工作的部门和领导，要追究责任，严肃处理。切实加强廉政制度建设，从源头上预防和整治腐败。