中共十堰市茅箭区委   十堰市茅箭区人民政府
关于全力打造百亿东风工业园   加快建设十堰东部新城区的
决                  定
（区委七届三次全体(扩大)会议讨论通过）

    为深入贯彻落实党的十七大精神，加快推进新型工业化进程，充分发挥工业园区在产业集聚、招商引资、对外开放、体制创新等方面的示范、辐射和带动作用，全力打造百亿东风工业园，全面建设充满活力、富有魅力、更具实力的十堰东部新城区，特作如下决定：
    一、明确打造百亿东风工业园的重要意义和发展目标
    1、充分认识打造百亿东风工业园的重大意义。建设百亿东风工业园是落实十七大精神，实现又好又快发展的现实需要，是按照市委、市政府“工业兴市”战略部署，加快新型工业化进程的重要举措，是大力实施工业强区，促进十堰东部新城区建设的有效载体。加快由普林、万向、东风客车和三环等园区组成的东风工业园建设，对于调整优化产业布局，培育企业集群，形成规模优势，带动区域经济发展，促进十堰东部新城区建设具有十分重要的意义。
   2、打造百亿东风工业园的指导思想。认真落实科学发展观，按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，坚持“功能互补、资源共享、集约经营、一园多区”的原则，发扬愚公移山、精卫填海、夸父追日的精神，大力推进百亿东风工业园建设，努力把东风工业园区建成经济发展的带动区、优势产业的培育区、高新技术的孵化区、招商引资的示范区、体制和科技创新的试验区。
   3、百亿东风工业园的发展目标。新规划的东风工业园是以东风大道为主轴，以普林、万向、三环、东风客车等园区为依托，以整车生产及汽车零部件生产为主导产业，融新型材料加工、新产品研发于一体的现代化综合型工业园区。到2011年，园区总规划面积10500亩，其中工业用地面积6500亩。园区入驻企业达180家，其中规模以上企业100家，产值过亿元企业15家，过5000万元企业25家。普林工业园产值达到25亿元，东风客车工业园产值达到10亿元，万向工业园产值达到15亿元，三环工业园产值达到30亿元，核心园区以外的骨干企业产值达到20亿元，使整个东风工业园工业总产值达到100亿元，上缴税金2亿元，成为十堰市经济发展的重要增长极。
   二、科学制定百亿东风工业园发展规划
   4、切实编制好园区整体规划。坚持高起点、高层次、高水平和依托现有、市场运作、滚动发展的原则，按照科学合理、适度超前、特色鲜明的要求，认真规划好百亿东风工业园的工业布局、产业关联度、产品结构、发展规模和方向，同时，科学合理地安排园区内土地利用、交通环保、消防治安、物流平台等配套设施建设，做好园区环保认证体系、科技创新体系等工业园区评价体系达标工作，切实提高东风工业园区规划水平，使之真正成为十堰市整车生产和汽车零部件制造中心。
   5、进一步明确东风工业园主导产业和重点产品。以打造百亿东风工业园为目标，大力发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的企业，努力形成产业关联度高、产品配套紧密、市场竞争力强的汽车整车生产和零部件产业体系。在汽车零部件方面，重点是万向节、齿轮等核心零部件和车身、车桥、车架等关键总成；在专用车和改装车生产方面，以中高档客车、中重型改装车、半挂车、自卸车和其他各类专用车为主。
   三、突出百亿东风工业园的发展重点
   6、大力培植龙头企业。不断调整优化园区企业结构，以市场为导向，依托重点优势企业，充分利用资本、品牌、人才、管理等方面优势，通过兼并、联合、重组，加速企业扩张步伐，加快培育主业突出、综合实力强的龙头企业。引导主导产业向“专、精、特、新”方向发展，形成专业分工，配套生产的格局。
   7、推进产业集群发展。按照“产业集群、要素集聚、资源集约”的要求，引导各类整车和零部件企业及其它相关企业入驻园区，不断延长产业链、产品链和技术链，逐步提高园区企业市场配套供货能力和园区内企业间的协作配套水平。发挥园区的集聚效应和辐射效应，引导与产业链相关的企业入园发展，打造各具特色的产业园区。以优势企业、优势产品为中心，引导资源合理流动，聚合各种生产要素，加快发展汽车产业集群，形成产业优势。
   8、提高企业创新能力。鼓励和支持园区企业加快对高新技术的引进、消化、吸收和利用，用高新技术改造传统产业，提高产品的科技含量和市场竞争力。坚持把科技三项费用、科技创新基金主要用于园区企业技术改造和新产品研发，推动企业原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，不断提高企业自主创新能力。支持企业与省内外科研机构、大专院校开展产、学、研联合，建立科研中心和技术服务中心，努力开发一批科技含量高、市场占有率高的产品和具有自主知识产权的核心技术，进一步提升企业和产品的市场竞争力。
   9、实施精品名牌战略。把实施精品名牌战略作为园区发展的重点，创造精品名牌，保护精品名牌，激励精品名牌，提升精品名牌。制定争创精品名牌的政策措施，本着“扶持一个、发展一个、成功一个”的原则，鼓励企业积极培育、 争创精品名牌，不断加大质量认证、产品创新、品牌宣传和市场开拓力度，大力培育具有市场影响力和知名度的名牌产品。对获得“中国名牌产品”、“中国驰名商标”和“湖北省名牌产品”、“湖北省著名商标”的企业，分别给予一定的奖励。
   10、不断扩大招商引资。及时掌握园区资源、项目储备、企业承接产业转移意向及合作方式等情况，创新观念，积极通过增资扩股、合资合作、无地招商、产业链招商等行之有效的方式，不断拓展招商引资渠道。抢抓有利于工业产业发展的利好政策机遇，以大开放、大招商、大承接促进大发展。加快构建政府引导搭台、企业以商招商的招商工作机制，不断加快东风工业园功能整合，创新运作机制和服务功能，发挥汽车产业优势，注重项目筛选，着力引进与汽车产业相关联的工业项目，努力产生产业集聚效应。全面落实招商引资目标责任制，不断完善招商引资激励机制，大力营造企业发展的宽松环境，加强对招商引资项目的跟踪服务，做好已引进企业的服务工作，以服务促进企业发展，提高招商引资成效。
   四、制定完善支持百亿东风工业园建设的配套政策
   11、建立多元投入机制。坚持“政府引导、企业为主、市场运作”的原则，积极吸纳民间资本和外来资金参与园区开发建设，建立政府、银行、社会等多元投入机制。完善园区基础配套设施，通过出台优惠政策，大力推行招商引资，进行园区市场化开发，把园区主干道及水、电、气、通信等基础设施建设推向市场，调动社会力量投资园区基础设施建设。建立健全园区企业诚信评估担保体系，不断拓宽融资渠道，努力为企业和项目建设提供融资支持。
   12、落实新型工业化发展相关政策。进一步细化实施市委、市政府《关于支持工业园区发展的意见》、《关于实施工业发展“双亿工程”的意见》、《支持城区加快新型工业化发展若干政策规定》，积极采取建立区级加快新型工业化发展专项资金、完善各职能部门服务园区企业发展的服务体系等措施，积极为园区发展争取更多的政策、资金支持，帮助园区企业做大做强。
   五、切实加强组织领导
   13、加大组织协调力度。为加强对东风工业园建设和管理工作的组织领导，区委、区政府成立了东风工业园建设指挥部，具体职责是在推进东风工业园建设过程中研究规划布局，制定政策措施，加强组织协调，解决重大问题。区经济局、财政局、发改局、建设局、环保局、科技局等相关部门按照职责分工，具体负责为园区内企业争取政策支持、协调税收减免、申报推荐项目等工作。区汽车零部件协会等园区内中介组织应进一步发挥优势，充分调动各会员单位积极性，形成园区内企业合作紧密、产业高度关联、产品协作配套的发展合力，不断提高园区内企业的市场竞争力能力，加快园区发展。
   14、坚持推行区领导联系重点企业和重点项目制度。建立健全区“四大家”领导联系重点企业和重点项目制度，进一步明确责任，落实任务，加强对企业运行情况的指导和引导。区“四大家”领导及有关职能部门定期深入到企业进行调查研究，全面掌握企业经营情况，切实为企业发展搞好服务，及时帮助企业协调解决生产经营中的困难和问题，促进企业健康快速发展。
   15、继续优化园区发展环境。改进行政服务方式，实行全程办事代理制度，提高行政效率，营造高效务实的政务环境。坚持和完善对重点企业的“零打扰”服务制度，进一步完善服务承诺、首问负责和限时服务等制度，对工业园区企业实行“一个窗口对外，全程跟踪服务”，为业主代办土地、规划等各种手续，让业主一心一意抓发展。全面推行收费公示制，坚决杜绝各类针对企业的乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派，坚决杜绝在为企业及群众服务中刁难拖延、吃拿卡要，努力做到多服务、不干预，多帮忙、不添乱。逐步建立健全企业投诉机制、部门履职考核约束机制，完善定期评议、末位淘汰等制度，对违反《关于国家机关工作人员损害发展环境的处理办法》、《关于大力优化发展环境的决定》等相关文件规定，影响企业发展的单位和个人坚决予以查处。