全面完成年度发展目标 加快推进东部新城区建设
——张慧莉在区委七届三次全体（扩大）会议上的讲话

（2007年11月22日）

同志们：
    根据会议安排，我就今年前十个月全区经济运行、重点项目建设及年内的重点工作讲几点意见。
    一、对前十个月全区经济运行的基本估价
    今年以来，全区上下坚持以科学发展观统领全局，沉着应对改革、发展、稳定中的新情况新问题，奋发图强，扎实工作，大力推进东部新城区建设，全区经济呈现发展速度加快、效益提高、后劲增强的良好态势，主要经济指标均按时间进度超额完成。元至10月份，全区实现生产总值26.5亿元，占年度预期目标的91.3%，同比增长25.1%。其中，第一产业增加值0.3亿元，同比增长11%；第二产业增加值10.9亿元，同比增长34.5%；第三产业增加值15.3亿元，同比增长19.4%。总的来看，元至10月全区经济运行有以下几个主要特点：
    1、工业发展明显提速。元至10月，全区工业经济保持产销两旺的良好势头，实现工业总产值36.03亿元，占年度预期目标的106%，同比增长39.5%，高于全市增速1.3个百分点，年底有望突破40亿元；实现销售收入36.3亿元、利润7702万元、税金7035万元，同比分别增长46.6%、174%和37.3%。东风工业园建设取得新进展，累计入驻企业138家，元至10月完成产值18.5亿元，占全区工业产值的51.5%。重点企业快速壮大，规模以上工业企业增至74家，完成产值30.1亿元，占全区工业总产值的83.5%；10家“双亿工程”企业实现产值15.5亿元（不含三环），占全区工业总产值的43%。整车企业蓬勃发展，8家整车企业累计生产汽车1.16万辆，实现产值9.97亿元，占全区工业总产值的27.7%。
    2、商贸市场繁荣活跃。元至10月，全区商贸销售额突破百亿大关，达到103.9亿元，占年度预期目标的89.6%，同比增长22.6%；实现社会消费品零售总额33.2亿元，同比增长19.2%，高于全市增速1.7个百分点。外贸出口实现新的突破，元至9月实现外贸出口713.3万美元，同比增长4.3倍，占市定指标的324.2%。
    3、以旅促农卓有成效。元至10月，全区完成农村经济总收入4.2亿元，同比增长8%。赛武当国际登高节、“和谐城乡游”、茅塔“红色五月”、大川菜园开园等系列活动成功举办，带动了生态旅游、红色旅游和休闲旅游的快速发展。今年以来，全区累计接待游客55万人次，实现旅游综合收入1.36亿元，同比增长20.3%。旅游经济的活跃，有力地促进了农村建设、农业发展和农民增收，前十个月全区新建沼气池107口，改厕、改厨200余户，改造乡村道路16公里，实施安全饮水工程126项；农民人均纯收入达到2320元，同比增加90元。
    4、投资保持强劲增长。受招商引资和重点项目建设等因素的拉动，前十个月全区固定资产投资保持了较快增长，累计完成固定资产投资8.6亿元，同比增长54.6%，占年初预定目标的107.5%，其中：基本建设投资6.6亿元，同比增长56.8%；技术改造投资1.9亿元，同比增长45.6%；30个投资过1000万元项目投资额占全区固定资产总投资的60%。元至10月共引进招商引资项目32个，实际利用内资2.8亿元，利用外资386万美元。
    5、财政形势持续向好。前十个月，全区实现财政收入3.87亿元，占年度预算目标的104.6%，同比增长29.8%；一般预算收入8277万元，占年度预算目标的107.5%，同比增长33.91%。财政支出达到9503万元，占年度预算的81.47%，同比增长27.3%。
在看到上述成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前经济运行中仍存在一些突出矛盾和问题，主要是：利用外资工作进展较慢，与年度目标差距大；土地资源供需矛盾较为突出，制约了企业、项目的入驻；工矿商贸企业伤亡事故时有发生，安全生产形势不容乐观；拆迁群众宅基地安置房建设任务重、责任大，入住不平衡；村组预留地手续办理任务尚未全面完成；一些重点项目建设资金缺口大、欠帐多，财政支出压力有增无减等。对这些矛盾和问题，我们要高度重视，采取得力措施，认真加以解决。
    二、对全区重点项目建设的简要分析
    当前，茅箭辖区共有16个续建、扩建、新建、拟建重点项目，预计总投资46亿元，征占土地1.2万亩，拆迁居民2107户近7000人。在市委、市政府及市直部门的大力支持下，经过全区上下的共同努力，16个重点项目建设顺利推进，保持了全区大开放、大建设、大发展的良好局面，也进一步提升了人心思干、奋发有为的茅箭形象。认真总结我们在推进16个重点项目建设中所取得的成绩、经验和启示，对于我们更好地抢抓机遇、加快发展，具有十分重要的意义。
    1、充分肯定重点项目建设取得的成绩。长期以来，区委、区政府十分重视项目工作，始终把重点项目建设作为全区经济工作的重中之重来抓，建立健全了一个项目、一个领导、一个专班、两个隔离、全程服务的工作机制，齐心协力为重点项目建设的顺利推进创造条件、提供保障，形成了每年有一批续建项目建成投产、一批新建项目开工上马、一批拟建项目立项储备的良好局面。目前，天津路、重庆路、浙江路、襄阳路等4个重点项目已陆续建成，东风工业园、高校园区、茅大路、十两路、许白路、武当路、十漫路、襄渝铁路复线、大川500千伏变电站、赛武当广场等10个重点项目建设正顺利推进，千亩建设用地整理、泗河流域综合治理等2个拟建重点项目的前期准备工作已基本就绪。16个重点项目已累计完成投资31.5亿元，占预计总投资的68.5%；累计拆迁1969户，占应拆迁户数的93%（指已启动项目）；已有近60%的拆迁户喜建新房，累计向群众兑付各类补偿金2.68亿元。
    2、认真总结推进重点项目建设的经验。全区重点项目建设能够取得显著成效，得益于区委的正确领导，得益于区“四大家”领导的精诚团结，得益于全区各级各单位的真抓实干，得益于广大干部群众的配合支持。我们深刻认识到：要抓好项目建设，必须创新工作机制，加强组织领导。正是区委、区政府逐一成立了协调服务指挥部，明确了重点项目的牵头领导和责任单位，建立了定期议项目、谋发展的区委常委“发展日”例会制，强化了各级干部集中精力抓项目的责任，为重点项目建设顺利推进提供了坚强的组织保证。要抓好项目建设，必须坚持以人为本，争取群众支持。正是我们在项目建设上充分考虑了人民群众的利益和愿望，正确处理好了推进项目建设与维护群众利益之间的关系，妥善安置了涉迁群众的生产生活，深入细致地做好了群众工作，得以形成得民心、聚民力的项目建设氛围。抓好项目建设，必须创优茅箭形象，抢占发展先机。实践证明，正是我们一心一意谋发展、聚精会神搞建设、优质高效抓服务的良好政风，我们求真务实、勇于创新的实干精神，塑造了政通人和事业兴的茅箭形象，使我们赢得了方方面面的支持，抓住了一个又一个重点项目入驻建设的机遇。
    3、进一步强化依托项目抓发展的意识。近几年来是茅箭历史上建设项目最多、投资规模最大、经济社会效益最好的时期。重点项目的集中建设，已成为拉动经济增长的原动力，成为促进工业化城市化的推进器，成为优化发展环境的重要抓手，成为增强发展后劲的重要支撑，对全区经济社会发展和东部新城区建设的贡献越来越突出。从这个意义上讲，项目就是经济增长点，抓住了项目就抓住了经济发展的“牛鼻子”；以经济建设为中心，在现阶段就是以项目建设为中心；抓项目就是抓机遇，抓项目就是抓发展。我们会不会抓项目，项目抓的好不好，反映的不仅仅是我们这方面指标在全市的位次，实质上是对我们各级干部、各级班子领导经济工作的思路、能力和水平的综合考核和检验。因此，大家一定要牢固树立依托项目抓发展的意识，正确估价我们在项目建设上取得的成绩，继续坚持和发扬成功经验，认真查找差距和不足，戒骄戒躁，再接再厉，进一步把项目工作做深、做细、做扎实。
    三、对全面完成年度发展目标的几点要求
    从前面的基本估价和简要分析可以看出，今年前十个月全区经济运行和项目建设的总体形势是好的，年内乃至更长一段时间内，我们面临的仍是一个有利条件与不利因素并存，但总体上有利条件多于不利因素的发展环境。随着党的十七大精神的深入学习贯彻落实，国家、省、市必将加大对转变经济发展方式和改善民生的政策扶持力度，我们将迎来推进产业结构优化升级和改善群众生产生活条件的新的发展机遇；在城区建设用地开发整理项目启动实施后，项目用地供需矛盾突出的问题将逐步得到缓解，将大大拓展招商引资的空间；伴随万向工业园、普林二期、东风中客等一批续建扩建项目的竣工达产，一大批新的经济增长点将陆续涌现；十漫高速路、襄渝铁路复线、茅大路、十两路等重点工程项目建设的加快推进，对经济社会发展的拉动将更加强劲，等等。综合分析判断，今后一个时期全区经济仍将保持快速发展的好势头，全面、超额完成今年的主要经济发展目标大有希望。今年仅剩一个多月时间，主要是要煞好尾、开好头，大家一定要鼓足干劲，乘势而进，扎实做好当前各项工作，及早抓好明年各项工作的筹划准备，为进一步加快东部新城区建设打下一个坚实的基础。这里，我重点强调以下几个方面的工作：
    1、要努力保持工商经济快速发展的好势头。一是抓外资。各街办、开发区及相关单位要高度重视当前利用外资工作的严峻形势，把外资工作放到重要议事日程上来，对照年初目标任务，尽心尽责，坚定信心，狠抓落实，确保顺利完成全年外资工作任务。二是抓生产。各地各有关部门要切实搞好工业经济运行的预警及监测，特别是要加强对主导产业、重点企业的运行调度，指导和帮助企业排除一切干扰，挖潜增效，开足马力生产，尽可能使其在产销两旺的黄金季节多产快销，拉动全区工业经济持续快速增长。三是抓销售。要精心组织各类商贸流通企业抓住商品销售旺季来临的有利时机，积极储备适销对路的商品货源，及时根据市场需求调集投放商品，努力扩大市场销售。四是抓“开门红”。各街办、开发区和区经济、商务等部门要立足当前，放眼长远，在精心组织“两节”前后工业生产和商业促销的同时，要认真总结今年的工商经济工作，深入研究分析经济形势，有针对性地提出明年的工作思路、目标、重点及对策措施，提前做好明年工商经济工作的各项准备，为明年实现“开门红”打下坚实基础。五是抓统计。要认真做好统计工作，全面、准确、及时地统计、测算、分析各项工商经济指标完成情况，增强指导工商经济工作的针对性和主动性，促进经济又好又快发展。
    2、要扎实做好农业农村工作。重点是抓好各项涉农项目推进检查、护林防火和启动赛武当争取申报国家级自然保护区等工作。一是要组织开展好农田水利基本建设。要严格按照规定的安全标准、质量标准和技术标准，落实项目、资金和责任，大力推进以安全饮水工程、防洪工程等为重点的农田水利基本建设，确保工程建成一处、管好一处，群众受益一处。二是要认真抓好林业工作。要抓紧推进集体林权制度改革试点工作，及时完成试点任务。要全面落实森林防火行政领导责任制，严防森林火灾发生。要围绕推进林业产业基地建设和巩固退耕还林成果，扎实开展植树造林。三是要切实加强扶贫开发。要在全面落实今年扶贫开发各项规划、项目的基础上，及早规划、包装和申报省级贫困村的扶贫开发项目，进一步争取政策和资金支持。各扶贫帮建单位要按照“工作到村、扶贫到户”的总体要求，深入联系点、帮建户，帮助、指导帮扶对象解决实际问题。四是要加快完善示范村建设工作。要对照试点示范村建设规划进行“回头看”，检查目标任务是否完成、产业项目是否落实，查漏补缺，及时完善，确保完成年度新农村建设任务。关于农业项目近期区政府组织了专门检查，各单位要对照通报查漏补缺，确保落实。
    3、要切实加大项目工作力度。一是要加快推进在建项目建设。目前全区在建项目点多，线长，面广，有的刚刚破土动工，有的正在抓紧建设，有的已进入收尾阶段。各责任单位要根据不同阶段的特点，切实抓好协调服务，努力化解各类矛盾，尤其是对项目建设中遇到的困难和问题，要急事急办、特事特办，及时帮助解决，力促按时或提前完成建设任务，决不能因工作原因影响项目建设进度。二是要加快宅基地、安置小区建设。各地、各项目指挥部要把拆迁群众生产生活安全放在心上抓在手上。在建的各项目宅基地必须在十二月底以前分配到户。区政府办要把正在实施的14个重点项目拆迁安置小区宅基地平整分配情况、新房建设情况、建成入住情况、群众越冬生活安排情况等调查清楚，逐一统计，并落实包联责任领导。三是要力促拟建重点项目尽快开工。我们确定的重点项目中，还有一些项目尚未开工建设。各责任单位要务必从全区大局出发，抓住主要矛盾，抓紧解决影响项目开工的各种问题，争取项目尽快开工；要严格土地征用监管，加强户籍管理，规范房产登记，严禁在拟建项目规划用地范围内突击插种树木、农作物，确保拟建重点项目顺利开工。四是要统筹做好重点项目的策划、推介、申报工作。区委决定明年要重点抓好区委十件实事、政府十件实事及二十项基础设施建设项目、十大工业经济项目、十大商贸经济项目、十大农业项目。各乡镇、街办（开发区、赛管局）和区政府相关部门要以完成年度招商引资目标、为群众办实事和争取上级政策资金支持为重点，按照“谋划一批，立项一批，建设一批，投产一批，储备一批”的思路，编制一批既符合国家产业政策，又对茅箭经济起骨干拉动作用的项目，及早对外推介招商，对上申报争取；要抓紧筛选、申报符合区委、区政府要求的重点工商业项目、基础设施项目和新农村建设项目，为明年加快推进东部新城区建设打好基础。
    4、要确保辖区社会稳定。元旦临近，春节将至。各地各部门要切实承担起维护稳定的政治责任，一级抓一级，一级对一级负责，切实做到“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”，千方百计维护好社会稳定。一是要大力开展不稳定因素排查和调处。各地各相关部门要对当前存在的矛盾纠纷和不稳定因素进行一次拉网式排查，特别是对当前群众反映比较集中的热点、难点问题，要落实好责任单位、责任人，限期解决，防止矛盾激化；要进一步完善突发事件处置预案，做好应对突发事件的防控、化解工作，一旦出现突发事件，要及时依法妥善解决。政府网站群众来信要及时分办，定时上报、答复落实结果。二是要认真落实安全生产责任制。要严格按照安全生产第一责任人的明确要求和“谁主管、谁负责”的原则，突出加大对采石场、建筑工程、公众聚集场所和民爆物品、烟花爆竹及危化物品的安全监管，全面、及时查处安全隐患，严防安全事故发生。三是要妥善安排好群众生活。特别是要关心关注“零就业”家庭、农村困难户、受灾户、失地农民等弱势群体的生产生活，及时开展扶贫济困送温暖活动，帮助他们排忧解难，确保其饥有所食、寒有所衣、住有所居、病有所医。四是要加强社会治安综合治理。要认真落实门栋关照、治安联防等群防群治措施，强化对重点部位、重点场所、重点目标的安全防范，严防各类刑事犯罪案件的发生。五是要加强城市环卫管理。要以落实“门前三包”为抓手，切实强化各级各方面责任，加大宣传、检查、查处力度，营造良好的社会秩序。
    5、要全力以赴抓落实。当前，各项工作都进入收尾、冲刺的关键时期，名级各部门要切实增强工作紧迫感和责任感，集中精力推进各项工作落实。一是要倒排时间抓落实。今年只剩下一个多月的时间，要全面完成全年的目标任务，时间紧、任务重。抓而不紧，等于不抓。各级各单位都要有紧迫感，要做到心中有数，各项工作都要抓紧向前推进，争分夺秒，只争朝夕。离年度目标差距较大的工作，要倒排时间，再加措施，提高效率，加快进度，确保在年底之前如期完成。二是要细化工作抓落实。年末岁首，工作千头万绪。要分清轻重缓急，突出工作重点，统筹兼顾，扎实推进。要把工作细化到具体项目，细化到具体事情，细化到具体责任人。要认真细致地做好每一项工作，做好过细的工作，提高工作质量，让工作经得起时间的检验，经得起人民群众的检验，切忌粗枝大叶，马虎从事，敷衍塞责。三是要加强督查抓落实。区政府办、区政府督查室要按照区委、区政府年初的工作安排，逐项对照检查完成情况，对完成情况不好的事项，要进行专题督办检查，敦促相关责任单位增添措施，加快推进，限期落实。各部门各单位也要对照目标进行自查，落实专人，查漏补缺，狠抓落实。年度纳入“五比五看”的各项检查，区委、区政府将分别牵头组织，除此各单位原则上不再进行单独检查，以整合力量，提高效率。
    同志们，完成今年的各项工作任务，时间紧，任务重。我们一定要认真贯彻落实党的十七大精神和此次区委全会精神，以良好的精神风貌和扎实的工作作风，顽强拼搏，克难奋进，全面超额完成全年各项目标任务，谋划好明年的工作盘子，为打造百亿东风工业园、建设东部新城区奠定坚实基础。