政府工作报告
——2006年11月30日在区七届人大一次会议上
代理区长  张慧莉

    各位代表：   
    我代表区人民政府向大会作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
    一、过去三年政府工作的回顾
    2004年以来的三年，是我区经济社会快速发展、城乡面貌明显改善、群众得到较多实惠、社会保持安定和谐的三年。  三年来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，沉着应对国家宏观调控的新形势，积极克服东风公司总部外迁、汽车市场持续低迷的不利影响，成功战胜特大洪涝灾害，在压力中寻求动力，在挑战中抢抓机遇，在困境中奋发有为，开创了茅箭改革开放和现代化建设的新局面。
    ——综合实力显著增强，我区步入新的快速发展时期。预计2006年全区实现生产总值25．5亿元，比2003年增长1．16倍，由全市第五位跃居第二位；财政收入3．39亿元，比2003年增长30．4％，居全市第二位，其中一般性预算收入7000万元，比2003年增长59．5％；三产业营业额100亿元，比2003年增长1．44倍，由全市第二位上升为第一位；工业总产值30亿元，比2003年增长1．73倍，由全市第四位上升为第三位。城镇居民人均可支配收入10455元，年均增长489元；农民人均纯收入2780元，年均增长103元。
    ——四大功能区建设取得阶段性成果，区域经济发展迎来新格局。东风工业园区已具雏形，普林工业园一期建成投产，二期开发加快推进，已引进项目37个，2006年可实现产值8亿元；万向通达工业园10万平米标准厂房和办公楼全部落成；东风客车项目正式入驻茅箭。商贸服务区功能提升，年销售额过亿元的专业市场发展到8家；物流配送等新业态加速扩张，香格里拉、两岸咖啡等高档服务业及大型房地产项目蓬勃发展。生态旅游区建设步伐加快，桃源山庄启动营业，南部山区生态旅游特色日益彰显，全区累计实现旅游综合收入4000万元。全力服务郧阳师专等四所院校的新建、扩建，高校园区建设进展顺利。
    ——基础设施逐步完善，城乡建设呈现新面貌。三年累计完成固定资产投资15．7亿元。天津路、重庆路竣工通车，十漫高速公路、浙江路、武当路、许白路、赛武当路(茅大路)、襄渝铁路复线等项目加紧实施。十大重点项目总投资35亿元，共拆迁2000户6000余人，发放各类补偿1．4亿元。规划建设安置小区9个，已建成2个。三年共争取扶贫资金1270万元，大川、小川、许家等6个新农村建设试点顺利启动，共新建沼气池620口，改造卡子等7条乡村公路67．5公里；完成各类农田水利建设项目123处，退耕还林2．5万亩，森林覆盖率达到88．3％。
    ——各项改革深入推进，对外开放取得新突破。企业改制进一步深化，纸厂、巨峰、东达、东神、三羽等9家困难企业成功改制，盘活资产2000万元，近1000名下岗失业人员得到妥善安置。农村税费改革和乡镇综合配套改革顺利实施，农业生产环节实现“零税赋”。积极推进事业单位人事制度改革，探索了机关通勤车和办公楼保洁市场运作新机制。推行财政与编制政务公开，政府采购、收支两条线、国库集中收付等财政改革顺利推进。政府出资60万元购买100个公益性岗位，促进了失业人员再就业。加快对外开放步伐，三年共引进项目160个，引进资金16亿元，其中外资930万美元；完成外贸出口416．2万美元。万向、伟世通、和昌等知名企业纷纷入驻我区，经济外向度明显提高。
    ——社会事业全面进步，精神丈明和民主法制建设取得新成就。科技对经济增长的贡献率达到47％。适龄儿童入学率达到100％，被评为全省“办人民满意教育区”和“规范教育收费示范区”。社区卫生服务水平不断提升，荣获“全国社区卫生服务示范区”称号。禽流感防控工作取得成效，公共突发事件应急机制初步建立。计划生育率达到99．44％，人口自然增长率为5．19‰。全区农村有线电视入户率达到88％。深入开展“四五”普法，扎实推进依法治区，被评为“全省普法依法治理先进区”。加强社会治安综合治理，刑事案件发案率逐年下降；妥善处理人民内部矛盾，被评为“全省集中处理群众信访突出问题先进单位”。广泛开展文明创建活动，人民群众的精神文化生活不断丰富。审计、物价、统计、民族宗教、环保、老龄、档案、侨务、民兵预备役、地方志等工作都取得了新成绩。
    ——以人为本办实事，和谐社会建设迈出新步伐。坚持每年解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，三年来为人民群众办了50件实事。累计新增就业岗位6945个，培训下岗失业人员和失地农民4066人。加大社区建设投入，解决了社区主职干部的工资待遇。关心城区弱势群体生活，1500户符合条件的“一户两制”居民和失地群众纳入城市低保。新型农村合作医疗覆盖率达到98．3％。实施大病医疗救助，共发放资金12万元，救助45人。342名五保对象纳入财政供养，集中供养率达到70％。三年共硬化乡村道路119．9公里，对26条泥巴路进．行了改造。推进广播电视“村村通”工程建设，解决了16个自然村群众的收视难问题。实行“两免一补”政策，筹措资金110万元救助贫困生4962名。面对2005年“8．14”特大洪灾，全区人民奋力抗灾自救，累计投资820余万元，基本实现了“当年受灾，当年恢复”。
    ——坚持转变政府职能，政府自身建设取得新成效。自觉接受区人大和区政协的监督，三年共办复人大代表议案、建议144件、政协委员提案94件。推进依法行政，共办结行政复议案件12起。努力树立政府诚信，共化解政府债务2600万元。全面推行政务公开和电子政务，政府运转效率和工作透明度明显提高。深入开展机关作风评议活动，不断规范公务员行为，政务环境进一步优化。认真落实党风廉政建设责任制，加强经济责任审计，树立了勤政廉政的良好形象。
    各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大，区政协监督支持的结果，是全区人民共同努力的结果。这些成绩的取得，凝结着全区广大干部群众的智慧和心血。在此，我谨代表区人民政府，向奋斗在全区各条战线的广大干部群众，向对政府工作给予大力支持和帮助的各位人大代表、政协委员，向关心、关注和支持茅箭建设和发展的市直各部门、驻区各单位以及社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
     成绩来之不易，经验尤为可贵。三年来，我们既收获了成功的喜悦，更体验了发展的艰辛。我们坚持解放思想，不自缚手脚，不唯书不唯上，敢于摸着石头过河，探索了在宏观调控政策背景下趋利避害、抢抓机遇、负重前进的新思路、新举措，赢来了工业项目如火如茶、经济发展蒸蒸日上的大好形势；我们坚持与时俱进，在实践中创新，在创新中发展，敢做“第一个吃螃蟹的人”，探索了以工业化带动城市化，切实保障失地农民生产生活的长效机制，赢来了社会安定和谐、人民安居乐业的良好局面；我们坚持科学发展，遵循市场经济规律，不急功近利、不搞花架子，沉下心来做了一些打基础、管长远的工作，千方百计争取项目，全力以赴服务市政工程，迎来了项目东驻、工业东移、人才东聚、资金东流、城区东扩的难得机遇；我们坚持紧扣和谐与发展两大主题，充分发挥政治、经济、科教中心的人缘优势，利用一切可以利用的资源，团结一切可以团结的力量，巧借外力，借力造势，增强了辖区各部门、各单位、全体市民对茅箭的认同感和主人翁责任感，形成了共驻、共建、共享的和谐发展氛围。实践证明：只要我们紧密团结起来，以与时俱进的精神解放思想，以只争朝夕的干劲抢抓机遇，一以贯之地坚持科学发展观，就一定能够推动茅箭改革开放和现代化建设事业不断从胜利走向胜利，开创更加美好的未来!
     在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：经济总量偏小，支撑区域经济的大企业、大项目不多；第三产业服务功能跟不上市民消费需求；生态旅游资源优势还没有充分发挥；社区承接事务的能力与城市发展水平不相适应，社会保障体系尚不健全；影响社会和谐的因素还普遍存在，失地农民增多，就业压力增大，部分群众生产生活比较困难；安全生产形势依然严峻；精神文明建设和民主法制建设仍有不少薄弱环节，公务员队伍法制意识、服务，意识有待加强，工作作风还需要进一步改进。对这些问题，我们将高度重视，努力采取措施加以解决。
    二、今后五年的奋斗目标和政府工作安排
    面向未来，我们站在了一个新的历史起点。今后五年，对于茅箭将是一个重点项目集中建设，城区东扩步伐加快，各种有利政策叠加的机遇期。从外部环境看，国家实施中部崛起战略，为我们争取政策、争取项目带来了新的机遇；东风公司加快产业升级、产品转型步伐，有利于我们抓住机遇整合提升汽车产业；市委、市政府实施“东向延伸”战略，北京路、东风大道进入开发热潮，重庆路、天津路、浙江路成为城区东扩的风向标。“五条道路催生一座新城”，城区东部大规划、大开发、大建设的灿烂前景指日可待。从自身基础来看，经过几年的改革和发展，区域经济的市场化程度显著提高，产业发展的平台已经搭建，发展环境不断优化，一批新的经济增长点将在未来五年陆续发挥效益，我们完全有基础、有条件在新的起点上实现新的跨越。与此同时，我们也清醒地看到，今后几年国家加强和改善宏观调控的政策基调不会变化，区域之间的资源、市场、人才竞争会愈演愈烈。立足十堰，环顾周边，放眼全国，我们将长期面对发达地区发展占先、县域经济体制占优等外部竞争的压力，特别是周边兄弟县市区竞相发展，你追我赶，茅箭将不进则退，慢进亦退。因此，我们必须增强加快发展的紧迫感和责任感，以百尺竿头、更进一步的精神风貌去抢抓新机遇，争创新优势，实现新发展。
    今后五年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻区第七次党代会精神，紧紧围绕建设十堰市投资首选区、经济首富区和文明新城区的目标，大力实施工业强区战略，强力推进四大功能区建设，不断扩大对外开放，积极深化各项改革，继续坚持依法行政，加快构建和谐社会，全面建设充满活力、富有魅力、更具实力的十堰东部新城区。
    十堰东部新城区，是对茅箭在全市发展大局中重要位置的巩固提升，是对茅箭未来发展的全新概括，是工业园区、商贸服务区、生态旅游区和高校园区在空间布局上紧密衔接、在城市功能上互为补充构成的新茅箭。建设东部新城区，既是统领我们未来五年工作的新思路，也是经济社会协调快速发展的新载体，更是对我们思想观念、工作方式、工作措施的新要求。建设东部新城区，就是要全力打造一个发展上有空间、经济上有实力，体制上有活力，环境上有魅力，产业上有支撑，管理上有品位的新茅箭；建设东部新城区，要求我们必须始终走在全市改革的最前沿，站在全市开放的最前列，当好全市发展的排头兵；要求我们必须在政治、经济、文化、社会建设等各个领域充分发挥集聚、辐射、服务、创新、示范作用，为全市的发展作出新的更大贡献!
    建设东部新城区关键在“新”。按照上述要求，未来五年经济社会发展的主要预期目标是：
    ——区域经济实力再上新台阶。主要经济指标实现“四个翻一番”，即到2011年，生产总值翻一番，达到51亿元；工业总产值翻一番，达到60亿元；三产业营业额翻一番，达到200亿元；财政收入翻一番，达到6．78亿元。
    ——人民生活质量达到新水平。到2011年，农民人均纯收入达到3280元，城镇居民人均可支配收入达到14800元；城市居民人均住房面积达到30平方米，互联网用户数占到城市总户数的20％；城乡居民恩格尔系数分别下降至32％和45％。
    ——和谐社会建设取得新成效。15岁以上人口平均受教育年限达到12年以上，出生人口性别比控制在100：106以内，城镇登记失业率控制在4％以内，城镇从业人员社会保险参保率达到80％，农村新型合作医疗覆盖率达到98％，社区卫生服务人口覆盖率达到90％以上。治安、刑事案件发案率和安全生产死亡率持续下降。土地利用率进一步提高，科技对经济增长贡献率达到57％；单位生产总值能耗、污染物排放总量控制在市定指标以内，森林覆盖率提高到89％，可持续发展能力明显增强。
    ——城市发展开辟新空间。以北京路、天津路、武当路、重庆路、浙江路、东风大道等干道为骨架，按照“生态环境优美、功能设施完备、产业优势明显、科教文化发达、现代气息浓郁、适宜人们居住”的标准，通过科学规划布局，完善整体功能，聚集人流物流，在南至武当路、北至火箭路、西至北京路、东接高新区方圆40平方公里的范围内，建设一座充满生机与活力的现代化城市新区。
    ——区域经济布局呈现新特色。将东风工业园区建成汽车零部件和专用车生产基地，将商贸服务区建成全市现代服务业发展的中心，将南部生态旅游区建成市民休闲度假的后花园，将高校园区建成培养人才和高新技术孵化的新基地。届时，四大功能区布局更加明晰，关系更加紧密，相互依存，协调发展。
    围绕上述目标，未来五年，重点抓好以下七个方面的工作：
    (—)以新型工业化为主导，发展壮大工业经济。坚持走新型工业化道路，实施工业强区战略，到2011年工业增加值占全区生产总值的比重达到40％以上。全力推进东风工业园建设，基本建成以普林、万向、荣华、三环四大片区为依托、占地6000亩左右的汽车零部件和专用车生产基地，到2011年，整个东风工业园工业产值达到55亿元，其中普林20亿元、万向15亿元、东风客车项目12亿元。规划建设占地500亩的三环工业园，形成3万辆的整车生产能力。发展壮大汽车零部件产业，关键零部件配套能力达到10万辆份以上三抓住中部崛起战略、支持老工业基地发展的政策机遇，优化配置生产要素，鼓励企业实施品牌经营，培育3到5家在国内市场有较强竞争力的企业，到2011年规模以上工业企业达到100家，其中过亿元的10家。以汽车电子、纳米塑料等高新技术产品为重点，培育新兴产业，高新技术产业增加值占到工业增加值的15％以上。
    ㈡以大市场建设为支撑，推动第三产业优化升级。以北京路、天津路、重庆路、武当路等道路沿线土地开发为契机，科学规划、合理布局，建设一批汽车交易、农副产品批发、建材等新兴特色市场，到2011年建成各类市场80个，年销售额达到80亿元。发挥火车站及高速公路出口物流平台作用，规划建设物流园区，加快建设火车站商贸经济圈。大力培育商业新业态，积极引进知名零售业和服务业品牌，提升商贸服务业档次。引导房地产业健康有序发展，积极探索小区物业管理社会化运作新机制。完善社区服务体系，大力发展律师、财会、资产评估等中介服务，满足人民日益增长的服务需求。
    ㈢以生态旅游业为龙头，大力推进新农村建设。坚持把旅游业当农业来重视，把农民当业主来培养，把农村当旅游区来建设，全面推进生态旅游区建设、城郊新农村建设和新阶段扶贫开发。围绕“把农村建成风景区，把景区建成后花园”的目标，突出赛武当生态旅游、茅塔红色旅游、大川休闲旅游三大特色，逐步完善基础设施，打响“赛武当”旅游品牌，把赛武当风景区建成国家4A级旅游区，把茅箭建成特色鲜明、市内外知名的旅游目的地。紧扣旅游产业开发和市民消费需求，发展无公害蔬菜、农副土特产品，增加农民收入。加强乡村规划，广泛开展以“一建三改”为主要内容的文明生态村创建活动。引导失地村组合理开发预留土地，通过发展二、三产业壮大集体经济。抓住十堰市实施城区扶贫开发规划的机遇，解决“两类人口”的脱贫问题；继续实施安全饮水工程，使80％的农户吃上洁净安全的饮用水。
    ㈣以基础设施建设为重点，努力改善城乡面貌。今后五年全社会固定资产投资累计达到35亿元，完成赛武当路(大川一茅塔)，十两路(十堰一两河口)茅箭段两条国防战备路建设，打通连接张湾、黄家、大川、小川、茅塔的南部旅游循环路，实现村村通油路、组组通公路，构建内联外畅的交通网络。积极配合许白路、浙江路等市级道路和基础配套工程建设，支持服务襄渝铁路复线、十漫高速公路等重点交通项目建设。积极支持高校园区建设，确保扩建项目顺利施工，尽快建成。每年改造3—5条城区泥巴路，完成戚家沟、铁炉沟等9个安置小区的水电路及通讯基础设施配套工程，改善搬迁群众的生活条件。积极争取将马家河改造工程纳入南水北调项目，将其建设成为第二条“百二河”；抓好武当路沿线配套建设、土地开发和产业升级，规划建设武当广场，将武当路建成第二条“人民路”。
    ㈤以完善社会保障、发展社会事业为着力点，加快构建和谐社会。完善就业服务体系，建立政府扶助、社会参与的职业技能培训机制，稳步增加就业培训补贴，加大对失地农民、农村劳动力和下岗失业人员等困难群众的就业援助。提高城市最低生活保障标准，扩大职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面。完善失地农民保障政策，适时启动农村社会保险。建立健全村组干部和退休人员补贴发放制度，逐步提高补贴标准。落实农村义务教育经费保障机制，基本化解“普九”债务；抓好农村寄宿制学校建设，解决好农村偏远山区和进城务工人员子女入学问题。稳定低生育水平，推进计生优质服务，创建全国计划生育优质服务示范区。加强区、乡、村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的城市卫生服务体系建设，完善城乡医院对口支援机制，建立社区卫生机构双向转诊制度，为群众提供方便、价廉的医疗服务。 
    ㈥以加强精神文明和民主法制建设为抓手，提高社会文明程度。树立以八荣八耻为主要内容的社会主义荣辱观，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，深入开展文明社区、文明单位、文明市民等创建活动，为全区经济社会发展提供精神动力和舆论支持。加快农村、社区文体基础设施建设，丰富城乡群众文化生活。研究制定招商引人才、业主留人才、部门管人才等政策和办法，努力将茅箭打造成最适合人才成长的地方，为加快发展提供智力支撑。进一步巩固和扩大基层民主，完善村、居民自治；大力推进政务公开、村(居)务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权。全面实施“五五普法”，加大对困难群众和农民工的法律援助，维护弱势群体合法权益。畅通诉求渠道，做好新形势下的信访工作。加强安全生产监管，完善应急反应机制，保障人民群众生命财产安全。开展国防教育，增强全民国防意识。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类犯罪活动，创建“平安茅箭”。
    (七)以依法行政为目标，加强政府自身建设。认真贯彻落实《行政许可法》、《公务员法》等法律法规，切实提高干部队伍的法制意识和执法水平，努力建设法治政府；强化民本意识和公仆观念，积极推行超前服务、首问服务、主动服务和跟踪服务，努力建设服务型政府；坚持科学行政，诚信施政，带头讲实话、讲诚信、办实事，以实际工作取信于民，努力建设诚信政府；坚持从严治政，认真落实廉政建设各项制度，从源头上预防和治理腐败，努力建设廉洁政府；全面推行政务公开，加快政府办公自动化、信息化进程，提高政府工作效率和透明度，努力建设阳光政府。
    三、2007年政府工作的安排建议
    2007年，是新一届政府的开局之年。做好2007年的各项工作，对于实现今后五年的目标至关重要。2007年政府工作主要预期目标是：全区生产总值增长13．7％，达到29亿元；财政收入增长9％，达到3．7亿元；工业总产值增长13．3％，达到34亿元；  三产营业额增长16％，达到116亿元；全社会固定资产投资增长23．1％，达到8亿元。按照上述目标，重点落实以下工作：
    (—)推进东风工业园建设。积极争取和利用国家开发银行政策性贷款，加快东风工业园基础设施建设。推进普林二期建设，尽快将二期、三期开发相关用地手续办理到位，确保2007年实现产值10亿元。推进万向工业园建设，完成通达公司整体搬迁，铝镁合金油箱等项目全面投产，汽车消声器、自动调整臂等项目陆续入驻。跟踪服务东风客车项目，确保2007年投产，当年实现产值4亿元。抓紧与三环集团沟通接洽，做好前期准备，启动三环工业园建设。完成30个工业技改和新产品开发项目，重点支持纳米塑料等高新技术企业和正和车身、驰田汽车、皇马实业等龙头企业做大做强，帮助普宇工贸公司柴油发动机共轨等项目申报省级科技攻关项目。
    ㈡提升商贸服务业水平。结合天津路、重庆路等道路的开发，引导房地严、商业批发、专业市场、新型服务业入驻布点。抓好武当路沿线的土地整合、置换开发，提升道路品位。积极推进辰泓市场二期工程、新合作鑫城超市鄂西北仓储物流中心、金地广场、香榭里商业街、天津路粮油批发市场等重点项目建设。利用五堰商业街改造的时机，延伸步行街服务区域，提高服务档次。支持京华、寿康等商业企业加速对外扩张，推进“万村千乡”市场工程建设。大力引进国内外知名品牌，发展新型服务业态，促进宾馆餐饮业改造升级，全面提升商贸服务业品质。
    ㈢繁荣生态旅游产业。精心策划，周密部署，政府服务，市场运作，高标准办好2007中国·赛武当国际登高节，提高赛武当旅游资源的知名度和美誉度。开展“农家乐”评质量、创特色、创品牌、创星级活动，提升“农家乐”服务档次。完成赛武当步游道建设项目，启动赛武当4A级旅游区建设。支持和昌公司开发经营赛武当旅游资源，把和昌公司培育成全区旅游发展的龙头企业。坚持生态旅游业发展同新农村建设、新阶段扶贫开发相结合，通过发展旅游业改善农村基础设施，完成段家、坪沟两条村级公路的改造升级，新建沼气池150口，继续推进大川、小川、廖家、许家、徐家沟、西坪、浪溪等村的新农村建设。
    ㈣抓好重点项目建设。全力配合服务市政建设项目，我们义不容辞；高标准实施好区级自办项目，我们责无旁贷。继续服务许白路、襄渝复线等重点工程，完成天津路戚家沟、铁炉沟等安置小区的建设，尽快完善水电路、管网等基础设施，把戚家沟安置小区建成全市新农村建设的样板。全力推进赛武当路(茅大路)建设，完成板桥至五步河8．2公里建设任务；积极向上争取政策，启动赛武当路(茅大路)二期和十两路(十堰——两河口)茅箭段建设，完成丹江口路柯家垭改线工程。积极配合郧阳师专、郧阳医学院二级学院、十堰职业技术学院的新建、扩建，精心组织拆迁安置工作。高度重视基层基础，多措并举支持乡镇、街办改善办公条件。完成区实验学校危房改造、区公安消防大队办公楼等社会公益项目建设。
    ㈤继续深化各项改革。巩固机构改革成果，提高行政运转效率，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。推进农村综合配套改革，广泛推行“以钱养事”的市场化运作模式，加快建立服务主体多元化、无偿服务和有偿服务相结合的新型农村公益服务体系。按照建设公共财政的要求，深化财政体制改革，规范国库集中收付和收支两条线制度。启动农村义务教育经费保障机制改革，提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。加大招商引资力度，完成650万美元的引资任务；积极为外向型企业搞好服务，支持企业开辟国际市场，完成外贸出口额220万美元。
    ㈥加快建设和谐社区。认真落实市委、市政府《关于加快社区建设的意见》，整合社区资源，完善社区服务，提升社区功能。建立和完善市容环境卫生长效管理机制，在施洋路、河北路、献珍路推行市场化保洁试点。大力发展社区卫生服务，完善富康、武当、杨家沟、老虎沟等4个社区卫生服务中心和27个社区卫生服务站的标准化建设。鼓励社区采取多种方式改善办公条件。积极发展家政、物业等便民利民服务，鼓励发展社区经济，增强自身造血功能。创新社区管理体制，推进责权统一，减轻社区负担。加快城市工作社区化、社区工作社会化进程，提高社区承接事务的能力。
    (七)大力优化发展环境。改进行政运行方式，实行全程办事代理制度，提高行政效率，营造高效务实的政务环境。进一步健全政府、企业和个人信用体系，大力开展信用等级评定活动，全面提高社会诚信水平。依法规范机关、企业和公民的行为，切实做到政府依法行政，执法机关依法办事，企业依法经营，公民知法守法。继续推行限时服务制、告知承诺制，建立监督约束机制，制止对企业的干预，排除对企业的干扰，坚决查处乱罚款乱收费行为，真心实意地为业主提供便捷优质的服务，为创业者创造宽松的环境。
    （八）狠抓各项工作落实。对每一项工作任务，都要明确落实的责任，对每一个重点项目，都要全过程督办。进一步完善领导负责机制、考评考核机制、责任追究机制，各项工作都要有部署、有检查、有责任、有考评。大力倡导勇于创新、迎难而上的精神，敢闯敢干，用发展的办法解决前进中的困难，用创新的精神寻求发展中的优势，用务实的作风实现新起点上的跨越。要牢固树立全区一盘棋的思想，严肃组织纪律和工作纪律，形成统一指挥、上下联动、分工协作的工作机制，确保政令畅通。带头树立过紧日子的思想，厉行节约，艰苦创业。切实转变工作作风，自觉讲奉献，比贡献，以饱满旺盛的热情、锐意进取的闯劲和科学求实的作风，抓好各项工作的落实。
    各位代表，坚持以人为本、执政为民，努力维护好、发展好、实现好广大人民群众的根本利益，是政府一切工作的出发点和落脚点。2007年，区政府将更加重视解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为人民群众切实办好以下10件实事：一是组织下岗失业人员、失地农民就业和农村剩余劳动力转移培训4600人；新增就业岗位2500个，帮助1000名失业人员实现再就业；完成社会保险新增扩面1000人。二是协调办理徐家沟等6个村200亩村组预留地用地手续，完成造地200亩，支持失地村组发展集体经济；完成戚家沟、铁炉沟、曾家大坪等9个搬迁安置小区建设。三是解决1200名“两类人口”脱贫问题；完成唐家等7个村(居)安全饮水设施7处，解决2000人的安全饮水问题；改造升级段家、坪沟等乡村道路16公里。四是提升襄阳路道路等级，改造城区泥巴路3分里；新建和完善曾家大坪、许家岗安置小区和大川镇3个文化广场。五是推进天津路、东风大道沿线村组有线电视光纤网改造，解决徐家沟、小川等7个村1000余户群众收视难问题；实施大川镇综合文化站维修改造，建设大川、西坪、顾家等3个村级体育示范村。六是将枧槽等6个村符合条件的特困农民纳入低保；最低生活保障线标准由每人每月156元提高到180元；筹资12万元，解决农村独生子女保健费。七是筹资120万元，修建市文锦学校和区武当路小学2座过街人行天桥，消除周边师生出行安全隐患；实施农村义务教育经费保障机制改革，免除1000名农村中小学生学杂费，为300名贫困家庭学生免费提供教科书，为200名贫困寄宿生提供生活补贴。八是按照省政府关于加强社区卫生服务的有关文件精神，落实社区卫生服务机构公共卫生经费，完善4个社区卫生服务中心和27个社区卫生服务站的标准化建设；筹资60万元，建立特困群众大病救助基金，完善管理办法，扩大大病救助范围。九是筹资80万元，购买100个公益性岗位，使全区公益性岗位增加到200个。十是筹资15万元，提高村级干部工资待遇，使村干部年人均工资达到3000元。
    各位代表!蓝图已经绘就，机遇催人奋进。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，坚持以科学发展观统领全局，在区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，励精图治，扎实工作，为建设充满活力、富有魅力、更具实力的东部新城区而努力奋斗!