茅箭区2005年政府工作报告
——2006年1月4日在区六届人大三次会议上
区    长    叶战平

各位代表：
　　我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。
　　一、2005年及“十五”期间政府工作回顾
　　刚刚过去的2005年，是全区各项事业蒸蒸日上、各项工作取得显著成绩的一年。一年来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，团结拼搏，锐意创新，有效克服各种不利因素的影响，成功战胜特大洪涝灾害的挑战，保持了全区经济社会协调快速发展的良好局面。全年实现生产总值22.1亿元，同比增长14.8%；三产业营业额80亿元，同比增长18.9%；工业总产值25亿元，同比增长20.3%；农民人均纯收入2680元，比上年净增100元；城镇人均可支配收入10090元，比上年增加690元；固定资产投资5.5亿元，同比增长48.6%；财政收入3.18亿元，其中一般预算收入6226万元，同比增长13.47%，实现了财政收支平衡、略有节余。
　　㈠三大功能区建设协调推进。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，加快工业园区建设，东风工业园已现雏形。万向通达工业园全面开工建设，已完成投资5100万元，10.2万平方米的厂房开始施工。普林工业园首期开发进展顺利，19个签约入驻项目已有8个竣工投产，11个正在加紧建设，全年实现产值6亿元；二期开发有序推进，规划开发面积1200亩，已动工开发面积300亩。以工业园区建设带动企业做大做强，全区规模以上企业达60家，比上年增加16家，其中产值过亿元的达5家，过5000万元的达10家。我区被省政府评为“全省工业经济工作先进单位”。以提升综合服务功能为目标，稳步推进商贸服务区建设。寿康、京华等仓储超市加快拓展市场步伐，已发展跨区域连锁店59家；新合作鑫城超市实施“千乡万村”市场工程，发展直营店21家、加盟店94家。好百年精品陶瓷市场、俊发朝阳家居广场等专业特色市场相继投入运营，辖区各类市场达53个，年交易额30亿元。香格里拉、武当国际园、阳光花园等高档房地产项目进展顺利，物流配送、投资担保、电子商务等新型业态不断发展。坚持“保护第一、合理开发、永续利用”的原则，有序推进南部生态旅游区建设，打造十堰市城区“后花园”。东沟爱国主义教育基地陈列馆后院修复、巴山松采种育种基地、伏龙山驯养猕猴等旅游开发项目相继实施，第三届伏龙山杜鹃节、大川激情八月乡土采风等促销活动成功举办，“农家乐”上档升级步伐加快。全年共接待游客86万人次，实现旅游综合收入1800万元。
　　㈡项目建设取得显著成效。全力以赴为重大工程项目建设搞好协调服务。天津路全长4.7公里，概算投资1.86亿元，目前701户拆迁任务全部完成，戚家沟、铁炉沟两个安置小区完成场地平整，土石方开挖和路基平整工程完工，已完成投资1.2亿元。重庆路全长2.8公里，概算投资7650万元，112户拆迁任务全部完成，路基工程已完工，完成投资5100万元。浙江路全长2.1公里，概算投资8088万元，其中茅箭辖区940米，已拆迁56户，路基工程基本完工。十漫高速公路建设进展顺利，拆迁安置小区供水、道路等配套设施进一步完善。襄渝铁路复线开工建设，已完成拆迁普查和安置小区的选址、勘测等前期工作。全年累计完成工程投资2.6亿元，拆迁群众974户2728人，发放各类补偿资金1.1亿元，确保了项目建设顺利推进。加快招商引资项目建设步伐，全年共引进项目63个，其中23个已建成投产，40个开工建设，共协议利用资金10.8亿元，实际到位资金4.02亿元。加大向上争取项目的力度，茅大路项目被省发改委、省交战办列为2006年开工建设项目，茅塔乡被省政府增列为全省重点老区乡镇。
　　㈢各项社会事业加快发展。区人民医院住院部综合楼竣工，艾滋病、结核病等重大传染疾病防治取得成效，社区卫生服务水平不断提升，被评为“全国社区卫生服务示范区”。“普九”成果不断巩固，完成中小学“现代远程教育”工程，中小学生入学率分别达到99.7%和100%，通过市“人民满意教育区”验收。深入实施科技兴区战略，完成技术改造项目34个、新产品开发项目11个，累计投资1.97亿元，申报争取国家及省市科技项目13个，帮助企业争取科技扶持资金107万元，全区8家企业进入全省科技创新五个100工程，科技进步对经济增长的贡献率达47%。建立计划生育家庭奖励扶助制度，深入开展计生优质服务，计划生育率达98.65%，人口自然增长率为6.83‰。广播电视通讯事业快速发展，全区农村有线电视入户率达85%。建立健全公共突发事件的应急机制，加强高致病性禽流感预防和监测，落实免疫、消毒等各项措施，禽流感防控工作取得阶段性胜利。圆满完成第一次经济普查工作，被评为全国经济普查先进单位。“双拥”工作扎实开展，民兵预备役工作不断加强，征兵任务圆满完成。宗教、环保、档案、保密、老龄、对台、地方志、外事侨务等各项工作都取得新进展。
　　㈣改革开放迈出新步伐。按照“精简、统一、效能”的原则，深化政府机构改革，进一步撤并政府机构，转变政府职能，推进政企、政资、政事分开，政府工作效率和服务水平不断提高。以取消农业税为契机，深化农村税费改革，依法完善二轮土地延包；实施乡镇综合配套改革，精简乡镇领导班子成员和直属事业单位。继续推进财政改革，进一步扩大部门预算试点范围，不断创新管理方式，完善国库集中收付制度，加强政府采购资金管理，严格执行收支两条线的规定，提高了财政资金运行的透明度和安全性。政务公开、行风评议等源头治腐改革不断深化，行政审批制度改革、事业单位人事制度改革、社会事业改革等深入推进。坚持大开放的工作思路，加强对外开放与合作，与安康市汉滨区缔结为友好城区。全年引进外商投资260万美元，实现了利用外资的较大突破；完成外贸出口150万美元，同比增长79%。
　　㈤精神文明和民主法制建设全面加强。以保持共产党员先进性教育活动为契机，加强精神文明建设，广泛开展文明创建活动，市民文明素养和城市文明程度进一步提高。以丰富居民精神文化生活为目标，蓬勃开展群众性文体活动，举办各类群众性义务演出380多场次。加强基层组织建设，将31个社区整合为26个，63个村居全部实现了“财务站管”，村、社区集体经济年收入分别达696万元和467万元；第二届村居换届选举取得圆满成功，基层民主政治得到巩固。虚心听取人民群众对政府工作的意见和建议，办复人大代表议案和意见建议43件、政协委员提案28件。加强政府法制建设，建立执法责任制和违法错案追究制，依法行政水平不断提高。进一步加大安全生产和社会治安综合治理力度，严厉打击各种违法犯罪行为，维护了社会稳定。重视人民内部矛盾纠纷排查调处工作，集中处理信访突出问题，解决了一批群众关注的信访案件，促进了社会和谐，被评为全省集中处理群众信访突出问题先进单位。
　　㈥公开承诺的八件实事全部落实。对全区2.2万农民免征农业税，实现了农业生产环节“零税赋”。投资450万元硬化乡村道路和改造城区泥巴路34公里，进一步解决了群众的行路难问题。为25个偏远村开通了无线程控电话，实现了电话“村村通”的目标。实施安全饮水工程10处，解决了2034人的安全饮水问题。加大就业培训力度，对下岗失业人员和失地农民参加培训的，政府每人补贴450元，全年累计培训1512人，帮助438名失地农民和628名下岗失业人员实现了再就业。加大社区建设投入，本级增加社区建设资金25万元，争取市级增加投入54.6万元，解决了社区主职干部的工资待遇。关心城区弱势群体生活，将623户符合条件的“一户两制”居民和失地群众纳入城市低保，全区低保人口达7337人，年发放低保金673万元，实现了应保尽保。加大扶贫开发工作力度，帮助1500多名农村低收入人口实现了脱贫。加强农村社会保障体系建设，全区新型农村合作医疗覆盖率达92%；落实“两免一补”政策，累计资助贫困学生1613名，资助金额38.1万元；347户749名特困农民享受到定期定量救助，受惠金额8.99万元；278名五保对象纳入财政供养，其中210人实现了集中供养，集中供养率达75.5%。政府投入为基层为群众办实事的资金累计达1600多万元，广大人民群众实实在在地分享到了发展的成果。以上八件实事是去年人代会上区政府作出的庄严承诺，接受各位代表的检查和监督。
　　去年八月中下旬，我区遭受了一场百年未遇的洪涝灾害，直接经济损失达5000多万元。在人民群众生命财产安全受到严重威胁的时候，我们紧　　紧依靠区委的坚强领导，带领全区人民团结奋战，迎难而上，夺取了抗洪救灾的全面胜利。市直部门、驻区单位和全区广大干部群众充分发扬“一方有难、八方支援”的精神，捐款106万元，给予我们极大的支持。全区共发放救灾资金120.8万元、粮食11.3万公斤，支持108户倒房户重建家园，修复道路71公里，恢复重建水利、电力、通讯、广电等设施90多处，用于抗灾救灾的资金累计达820多万元，实现了“无一人因灾伤亡，灾后无疫情传播，基础设施迅速修复，群众生活秩序迅速恢复正常”的四个目标。在这场与洪水搏斗的严峻考验中，全区广大干部群众用实际行动再一次证明，只要我们万众一心，和衷共济，一切困难都是可以战胜的！
　　过去一年的成绩，是在多年来特别是“十五”以来，全区上下始终把发展作为第一要务的基础上取得的。这五年来，全区人民在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，抢抓机遇，开拓创新，锐意进取，开创了茅箭改革开放和现代化建设的崭新局面。经济实力跃上新台阶，全区生产总值比“九五”末增长2.2倍，年均递增26.2%；工业产值增长5.76倍，年均递增46.5%；商贸销售额增长2.52倍，年均递增28.6%；财政收入增长1.17倍，年均递增16.73%。经济结构调整取得新进展，一、二、三产业比重由4:28:68调整为1:35:64，产业结构更趋合理。城乡面貌大为改观，北京路、东风大道、汉十高速公路建成通车，硬化乡村道路93公里，改造城区泥巴路20.7公里，建设农田水利项目725处，一批重点旅游开发项目相继实施。人民生活水平明显提高，城镇居民人均可支配收入净增3390元，年均增长678元，农民人均可支配收入净增436元，年均增长87元。改革实现重大突破，企业民营化改革全面完成，农村税费改革及其配套改革顺利实施，政府机构改革有序推进。社会事业全面发展，先后被评为全国科技进步先进区、全省计划生育优质服务区、全省社区建设示范区、全省中医药服务示范区等，教育、文化、体育等各项社会事业都迈上了新台阶。
　　各位代表！回首“十五”，我们走过了不平凡的五年。过去五年我们所取得的成绩，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民埋头苦干、扎实工作、无私奉献的结果。在此，我谨代表区人民政府，向奋斗在各条战线的全区广大干部群众，向对政府工作给予大力支持、帮助的各位人大代表、政协委员，向关心、支持茅箭建设和发展的市直部门、驻区单位和社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全区经济社会生活中还存在一些突出矛盾和问题。一是在推进工业化、城市化的过程中出现了农民失地、居民拆迁等方面的新情况、新问题。二是在市场经济体制建立和完善的过程中，经济成分、组织形式、就业方式呈现多样化，“单位人”演变为“社会人”，个人的独立性增强，就业的流动性增大，社会弱势群体增多，社会管理面临许多新情况、新问题。三是在加快发展的过程中，各方利益关系相互交织，各种矛盾错综复杂，建设和谐社会任重而道远。四是省管县的财政体制实施后，县域经济加快发展，在新一轮的竞争中，我们处于体制上的劣势，面临着不进则退、慢进亦退的巨大压力。对这些困难和问题，我们将高度重视，并采取切实措施，认真加以解决。
　　二、“十一五”时期的奋斗目标和主要任务
　　“十一五”时期，是我区着力推动经济社会实现新一轮大开放、大发展的重要战略机遇期。当前和今后一个时期，我们面临着许多机遇和有利条件：①世界经济正处于新一轮恢复和增长期，我国经济正处于新的经济周期的上升期，宏观经济形势对我们比较有利；②国家实施中部崛起战略，在经济政策、资金投入和产业发展上加大对中部地区的支持，有利于我们争取外力，加快发展；③中央提出建设社会主义新农村的历史任务，出台了一系列惠农政策，《十堰市城区农村扶贫开发规划》开始实施，有利于我们加快解决城乡二元经济结构突出的问题，实现城乡协调发展；④东风汽车有限公司全面实施中长期事业计划，十堰市作为商用车制造中心的地位将得到巩固，有利于我们全面提升汽车零部件产业，发展壮大工业经济；⑤南水北调中线工程全面实施，将直接拉动生产性消费需求；银沪高速公路、襄渝铁路复线等重大交通项目相继建设，大大改善了我们的基础设施条件和投资环境，将进一步凸显茅箭的发展优势。展望明天，东风大道、北京路、天津路、浙江路、重庆路相继贯通，沿线开发如火如荼；郧阳师专、十堰职业技术学院新校区全面建设，一个培养人才、聚集人才的大学城将迅速崛起在北京路、天津路、重庆路的黄金交汇处；万向竣工投产、普林全面建成，一个面积达6000亩的东风工业园正由蓝图变为现实。项目东驻、工业东移、人才东聚、资金东流、城区东扩已成大势，一个充满生机和活力的东部新城区呼之欲出。面向未来，我们完全有条件在“十一五”期间实现新的历史跨越，把茅箭真正建成十堰市的投资首选区、经济首富区和文明新城区。
　　“十一五”期间经济和社会发展的主要预期目标是：实现“三个翻一番”，即到2010年，全区生产总值、工业总产值、财政收入三项经济指标均比“十五”末翻一番，年均递增14.87%，分别达到44.2亿元、50亿元、6.36亿元；城乡居民收入大幅度增加，到“十一五”末农民人均纯收入达到3180元，城镇居民人均可支配收入14600元。投资环境进一步优化，“十一五”期间累计引进市外境内资金15亿元，利用外资1000万美元，完成社会固定资产投资35.5亿元。人口自然增长率控制在6‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇从业人员社会保险参保率达到80%，城乡社会保障体系更加健全，社会更加文明和谐，群众生活质量进一步提高。
　　㈠加快推进新型工业化。坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路，力争到“十一五”末，工业增加值占全区生产总值的比重达到40％。一是加快工业园区建设。以东风大道为主轴，以普林、荣华、万向通达三个园区为依托，加快建设东风工业园，形成工业用地达6000亩左右的汽车零部件产业新区，把东城开发区建成“依托东风，面向国内国际市场”的汽车零部件基地。二是调整优化工业内部结构。做大做强汽车零部件产业，力争到2010年关键汽车零部件配套能力达到10万辆份，整车生产能力达2万辆，全区汽车及零部件工业产值达到40亿元。大力发展食品加工、生物医药等非汽配产业，培育壮大电子信息、能源环保等高新技术产业。三是着力培育支柱企业和精品名牌。进一步支持企业做大做强，力争到2010年全区规模以上工业企业达到100家，其中产值过亿元的达到10家，过5000万元的达到20家，过1000万元的达到50家。引导企业实施精品名牌战略，提高产品核心竞争力和市场占有率，力争“十一五”期间创省级名牌产品10个。
　　㈡全面建设城郊新农村。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步推进新农村建设，促进城乡协调发展。一是加大基础设施建设力度。完成19条97.3公里村组道路硬化，改造升级52.8公里通乡道路，实现通乡道路等级化、通村道路黑色化。加快实施农村安全饮水工程，解决3658户14640人的饮水困难，使全区80%以上的农户吃上洁净自来水。推进生态文明村建设，在有条件的地方建设集中连片、格调统一、具有浓郁民风民俗的新农村。二是加强生态保护和旅游开发。加大生态能源建设力度，到“十一五”末实现户平1口沼气池的目标。抓好茅塔河、马家河、大坪河、唐家河等流域治理，实施生态公益林保护补偿制度，加强生态资源保护。以旅游业为龙头，带动蔬菜、林特和畜禽等特色产业发展，促进农民增收。全面建成“三纵一横”的旅游网络，打响伏龙山生态游、大川“农家乐”休闲游和茅塔红色游三大品牌。三是大力发展农村公益事业。建立农村免费义务教育、农民免费参加合作医疗、五保人员全部集中供养、农民与市民享受同等最低生活保障、弱势群体实现大病保障的农村社会保障体系，让广大农民得到更多实惠。加快农村卫生室建设，提高乡村医生补贴标准，使农民享受到较好的医疗服务。加快发展广播电视通讯事业，到“十一五”末使有线电视入户率达到95％，电话普及率达到80%。
　　㈢巩固发展商贸服务区。坚持以强化中心城区服务功能为目标，不断加强社区建设，大力发展商贸服务业，着力提升第三产业服务品质。一是按照“以人为本、服务居民、扩大民主、提升功能”的要求，推进社区建设。坚持以市场化、社会化、产业化、网络化为方向，大力发展社区服务业。充分整合社区资源，实现各种设施共享共建，最大限度地满足居民需要。加强社区组织建设，增强社区自治功能，提高社区管理和承接社会事务的能力。力争到2010年，使每个社区办公用房和文化活动场所平均达到500平方米，社区服务体系完善，居民对社区有较强的认同感和归属感。二是加快发展现代服务业。支持物流配送、电子商务、投资担保、4S店等新型业态快速发展，鼓励法律、财会、咨询、审计等中介服务业不断壮大。积极推进大市场建设，力争到“十一五”末，建成各类专业市场80个，市场销售额60亿元。三是提升传统服务业。加快酒店、宾馆提档升级，新增2—3家四星级以上宾馆，新增5—8家三星级宾馆。引导商贸企业实施内引外联战略，积极引进国内外知名零售企业合作重组，加快拓展市场，延伸商业网络，努力提升商贸服务业的综合竞争力。
　　㈣加快基础设施建设步伐。一是加快东部新城区建设。抢抓城区东扩的发展机遇，以北京路、天津路、东风大道、浙江路、重庆路为骨架，建设面积为15—20平方公里的城市新区。积极争取改造拓宽武当路、辽宁路、丹江路，新建大连路，打通重庆路至天津路的连接线，进一步完善城市交通网络。实施马家河流域综合治理工程，靓化顾家岗区域的城市面貌，提升城市品味。以郧阳医学院、郧阳师专、市委党校、十堰职业技术学院新校区为依托，建设面积为2000亩左右的大学城，加快人才、知识、技术集聚。二是加强交通设施建设。按照“建设主通道，疏通内循环”的交通发展思路，积极支持襄渝铁路复线、十漫高速公路等重大交通项目建设，实施茅大路建设项目，打通8条跨县经济断头路，形成内通外联、循环互动、四通八达的现代化交通网络。三是加快完善能源、环保、信息等配套设施。实施110千伏陈罗输变电工程，确保稳定可靠的电力供应。争取鸳鸯寺污水处理厂项目尽快开工，加快城市环保设施建设。
　　㈤努力构建和谐社会。深入实施科教兴区战略，坚持以信息化带动工业化，提高企业自主创新能力，广泛应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，到2010年使科技进步对经济增长的贡献率达到55%。全面推进素质教育，大力发展职业教育和成人教育，实施现代信息教育工程，实现学校教育、家庭教育和社会教育有机结合，建设学习型社会。加强乡村文化设施建设，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，构建农村公共文化服务网络，到2010年实现乡镇有综合文化站，村村有文化活动室。抓好人口和计生工作，创建全国计生优质服务示范区。建设区农民工培训基地，健全就业服务体系，打破城乡界限，建立城乡一体化的就业服务网络。完善多层次的劳动关系协调机制，促进劳动关系和谐稳定。建立健全应急管理系统，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，切实提高应对非典、禽流感等突发疫情和安全事故等公共突发事件的处置能力。全面加强城市最低生活保障，不断扩大职工养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险的覆盖面，建立完善的城乡社会保障体系。
　　三、2006年政府工作安排建议
　　根据“十一五”规划和茅箭发展实际，建议2006年全区经济社会发展的主要预期目标为：实现生产总值25亿元，同比增长13.1%；工业总产值29亿元，同比增长16%；三产业营业额93亿元，同比增长16.25%；完成固定资产投资6.4亿元，同比增长16.4%；农民人均纯收入2780元，比上年净增100元；财政收入3.39亿元，其中一般预算收入6600万元。为此，今年要突出抓好以下五项重点工作：
　　㈠以工业园区建设为重点推动工业经济发展。科学规划、加快建设工业园区，引导产品配套紧密、产业关联度高的项目入驻园区，促进生产要素聚集，延长产业链条，提升汽车零部件产业竞争力。跟踪服务万向通达工业园建设，力争上半年完成通达整体搬迁项目，建成新工艺汽车燃油箱项目，年底以前汽车制动器、电涡流器、刹车调整臂等5个项目竣工投产。加快普林一期入驻项目建设步伐，确保鑫康丽、耀陈、盈佳等11个在建项目年底前全部竣工投产；推进二期开发，加快完善水、电、路等配套设施，围绕汽车四大总成和关键零部件筛选引进项目。加快园区企业科技创新步伐，提高企业自主创新能力，努力开发一批科技含量高的新产品和具有自主知识产权的核心技术；加大申报国家及省市科技创新项目的力度，积极争取有关部门在技术改造、新产品开发等方面对园区项目给予政策倾斜和资金扶持。进一步支持企业做大做强，力争使全区工业总产值过亿元的企业达6家，过5000万元的企业达12家。
　　㈡以农民增收为重点推进新农村建设试点。按照“规划先行、试点示范”的原则，重点扶持大川、小川、廖家、许家、西坪、徐家沟等6个新农村建设示范村，加快新农村建设步伐，促进农民增收。多渠道筹措资金硬化乡村道路，大力实施安全饮水工程，进一步完善广电、通讯等基础设施。全面推广建设沼气池，实施“一建带三改”，不断改善农村生产生活条件，努力形成良好的生态环境和人居环境。积极抢抓《城区农村扶贫开发规划》实施的政策机遇，按照整村推进的思路，加快农村扶贫开发，进一步解决农村低收入人口的脱贫问题。以促进农民增收为目标，稳步推进旅游产业开发，完成伏龙山驯养猕猴等旅游开发项目，积极吸纳民间资本进行旅游开发，盘活桃源山庄等旅游资源，促进旅游业发展。
　　㈢以项目建设为重点推动经济社会持续快速发展。全力服务重点市政工程建设，努力营造良好的施工环境，确保重庆路、浙江路上半年建成通车，天津路10月底以前竣工交付使用。加快戚家沟、铁炉沟、上沟等安置小区建设步伐，有序组织拆迁群众在小区内建设新居；完善许家岗、曾家大坪等搬迁新村的道路、供排水、环卫、绿化等配套设施，进一步改善人居环境。积极服务香格里拉商业街区、武当国际园四星级酒店等商贸服务项目建设，支持驰田、新大地、奥斯达等工业项目建设和扩产，大力培育市场主体。加快实施科技项目，引导企业加大技术创新和新产品开发力度，全年完成15个技术创新项目和10个新产品开发项目，申请专利30项以上。继续加大向上申报项目的力度，争取实施一批农田水利、生态保护和能源建设项目。加大招商引资力度，力争引进项目40个以上，引进资金3亿元。
　　㈣以村居自治为重点推进基层民主政治建设。不断巩固农村村民自治，进一步健全村务公开、村帐站管、民主理财、一事一议等民主决策、民主管理、民主监督制度，提高村民依法自治水平。深入推进社区居民自治，建立决策听证、居务评议等制度，落实社区居民的民主自治权利。进一步理顺政府与社区之间的关系，合理确定政府、街道办事处和社区的职责分工，不断弱化社区的行政管理职能，强化社区的社会服务职能。稳步增加社区建设投入，不断解决社区发展困难。积极支持无办公用房的社区新建或购置办公用房，协调新建小区按政策落实30—50平方米的社区工作用房及公益性服务设施，并免费提供给社区管理使用，提升社区服务功能，努力建设服务完善、生活便利、环境舒适、人际关系友善的和谐社区。
　　㈤以转变职能为重点加强政府自身建设。进一步转变政府职能，创新工作方式方法，不断提高组织经济工作的水平，增强科学行政、民主行政、依法行政的能力。不断增强接受人大政协监督的自觉性和主动性，坚持定期向人大报告工作，向政协通报情况；充分听取人民群众对政府工作的意见和建议，认真办理人大代表议案、意见建议和政协委员提案。完善执法“两制”，加强和改进行政执法工作，提高执法水平。实施财政、编制政务公开改革，打造“阳光政务”。加强反腐倡廉工作，加大行政监察、审计监督力度，以改革和制度建设为重点，继续推进惩治和预防体系建设，从源头上预防腐败。加强政风建设，大兴求真务实之风，大力弘扬艰苦奋斗的优良传统和作风，坚决防止和纠正损害群众利益的行为，及时解决基层和群众关心的热点和难点问题。
　　人民最可敬，群众最可爱，弱势群体最可怜。坚持每年解决一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是本届政府向全区人民做出的庄严承诺。各位代表，这里我再次代表区人民政府郑重承诺，今年继续为基层群众办好十件实事：①继续抓好失地农民和下岗失业人员培训、就业工作，辖区新增就业岗位2000个，培训1500人，帮助1000人实现再就业；筹资60万元为零就业家庭开发公益性岗位100个。②继续解决失地农民生产生活问题，协调办理300亩失地村组预留地手续，支持集体经济发展。③筹集争取资金400万元，修复水毁公路15公里，硬化乡村道路11公里，改造城区泥巴路3公里，开工建设茅大路。④实施安全饮水工程，解决1500人安全饮水问题；推进广播电视“村村通”工程，解决10个村群众的收视难问题；启动6个村新农村建设试点工作，新建沼气池150口，解决1200名低收入人口脱贫问题。⑤筹集50万元资金，建立特困群体医疗救助基金，启动特困人口大病救助工作；加强农村卫生室建设，健全农村医疗网络，实现“小病不出村、大病有保障”的目标。⑥加强城市低保工作，使低保人口稳定在1万人左右；巩固农村五保供养，使集中供养率达到76%，并为3所福利院安装健身娱乐设施。⑦实行“三免一发放”政策，减免600名贫困中小学生的学杂费，减免乡、村两级承担的农民合作医疗补助，减免乡镇街办承担的护林防火员工资，为农村独生子女户和双女户共86户90人发放计划生育家庭奖励扶助资金。⑧认真落实市委、市政府《关于加强社区建设的意见》，通过适当给予经费补助的办法，建立社区治安的长效保障机制，落实城管进社区工作，加强小区管理，为社区居民营造良好的生活环境。⑨完成东沟爱国主义教育基地二期工程，争取将陈列馆列为省级文物保护单位；采取市场运作的方式转让桃源山庄经营权，推进南部山区旅游开发，促进农民增收，并为城区居民提供休闲度假的“后花园”。⑩做好襄渝铁路复线、十漫高速公路、天津路、重庆路、浙江路、高校迁建等重大项目建设的协调服务工作，支持普林二期开发、万向通达等重点项目建设；规划建设1165户3193名拆迁群众的安置新居。
　　各位代表！蓝图已经绘就，事业催人奋进。让我们携起手来，在区委的正确领导下，同心同德，开拓进取，共同谱写“十一五”光辉而灿烂的美好篇章！