抢抓机遇  加快发展
全力推进十堰东部新城区建设
——张慧莉同志在2007年全区经济工作会议上的讲话(摘要)

    一、2007年经济工作的指导思想和目标
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省、市经济工作会议和区七次党代会精神，全面落实科学发展观，把加快发展、促进和谐作为全区上下的第一要务，强力推进以新型工业化为主导的四大功能区建设，加快建设充满活力、富有魅力、更具实力的十堰东部新城区。
    今年经济发展的主要目标是：实现“四增长、三提高、三控制”。
    四增长：GDP完成29亿元，同比增长13.7%；三产业营业额116亿元，同比增长16%；工业总产值34亿元，同比增长10.7%；财政收入3.7亿元，同比增长9%。
    三提高：科技对经济增长贡献率、农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入都有新的提高，分别由2006年的47%、2780元、10455元提高到49%、2880元、11500元。
    三控制：出生人口性别比控制在100:106以内，城镇登记失业率控制在4%以内，单位生产总值能耗、污染物排放总量控制在市定指标以内。
    二、2007年主要抓好七个方面的经济工作
    （一）加快推进东风工业园建设。一是加快园区项目建设。积极争取和利用国家开发银行政策性贷款，加快东风工业园基础设施建设。大力推进普林工业园建设，尽快将二期开发用地手续办理到位，确保入驻项目竣工投产，争取今年实现产值10亿元。推进万向工业园建设，完成通达公司整体搬迁，铝镁合金油箱等项目全面投产，汽车消声器、自动调整臂等项目陆续入驻，德尔福汽车转向轴项目取得实质性进展，力争万向工业园区今年实现产值1.2亿元。跟踪服务东风客车项目建设，力争今年3月上旬正式动工建设，10月竣工投产。抓紧与三环集团沟通接洽，做好前期准备，启动三环工业园建设。支持驰田汽车100吨位特种车项目建设，争取当年实现生产特种车100台。二是推进园区科技创新。重点支持纳米塑料等高新技术企业和正和车身、驰田汽车、皇马实业等企业提高自主研发能力，提升产品科技含量。加快实施科技项目，力争全年完成30个技术改造项目和10个新产品开发项目，申请专利30项以上。支持引导企业争创名牌产品活动，全年争取争创“湖北名牌”产品1个。三是大力培育优势企业。实施中小企业成长工程，重点抓好列入全省和全市17家成长型企业、18家骨干企业以及产值过5000万元的重点企业、整车企业的服务工作，力争今年新增规模企业4家。
    （二）稳步推进新农村建设。一是继续抓好新农村建设试点工作。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，继续推进大川、小川、廖家、许家、徐家沟、西坪、浪溪等村的新农村建设，加快城乡统筹步伐。二是注重培养新型农民，努力拓宽农民增收渠道。重点抓好技能培训和维权服务，提高农民素质，提升务工增收和转移就业层次。今年要努力实现培训农村劳动力1200人，新增农村劳务输出1500人以上的目标。要以农民增收为目标，培育发展特色农业，培植养殖大户，组建中介组织，扶持龙头企业，延伸产业链条。尤其是南部山区已有一定基础的山野菜和高山无公害蔬菜要尽快形成区域性主导产业，提高质量档次，发挥最大效益。三是制定完善以奖代补政策，抓好基础设施建设。继续推进“一建带三改”，确保今年完成马家河、东沟、莫家沟等5个村的整村推进，硬化通村公路16公里，新建沼气池150口，集中力量完成唐家等7个村（居）安全饮水设施7处，解决2000人的安全饮水问题。研究制定新农村建设普惠政策，通过“以奖代投”的方式，鼓励积极性高的村改善基础设施条件和村容村貌。要抓住旧城改造的机遇将城市建设与新农村建设结合起来，以市政基础设施建设带动“城中村”基础设施建设，逐步改善村（居）民生产生活条件。
    （三）发展壮大第三产业。一是分步推进新城区三产业建设。以北京路、重庆路、天津路、东风大道等道路沿线土地开发为契机，科学规划、合理布局，建设一批汽车交易、农产品批发、建材等新兴特色市场。整合武当路商业资源，推进亮化、美化工程，提升三产业档次。二是大力发展现代流通业。支持京华、寿康等大型骨干商业企业加速对外扩张，发展连锁经营，推进“万村千乡”市场工程建设；扩大火车站专业市场规模，巩固和发展特色专业市场；积极推进辰泓市场二期工程、新合作鑫城超市鄂西北仓储物流中心、香榭里商业街、天津路粮油批发市场、国美电器、中百仓储、京华购物中心等重点项目建设，使之成为我区商业新支柱和十堰商业新亮点。三是加快推进我区房地产业持续发展。各级各部门要靠前服务，主动深入现场调研，积极与国土、规划等有关部门沟通，为房地产项目建设提供有效服务，今年要重点关注支持香格里拉C区、东方明珠城市花园和京华苑小区等大型房地产项目建设。四是推进餐饮、宾馆服务业改造，使其快速上档升级，提高服务水平，不断满足旅游产业发展的需要。
    （四）加快生态旅游产业建设。一是高标准办好2007中国·赛武当国际登高节。全区各级各部门要高度统一思想，举全区之力，凝全员之计，高标准办好2007中国·赛武当国际登高节，办出特色、办出品位、办出效益、办出影响。要以旅游总体规划为龙头，以节会为契机，整合全区旅游资源，大力发展旅游经济，使其成为我区新的经济增长点。二是进一步完善旅游公共服务功能。鼓励引导营运企业开辟通往景区景点的旅游客运专线，加快赛武当路（茅大路）建设步伐，提升现有公路等级，保障旅游交通网络运转畅通。加强旅游区（点）和旅游通道沿线指示牌、医疗卫生、公厕、供水供电、宾馆餐饮、生态环保以及公共信息网络等配套设施规划建设。三是进一步优化旅游发展环境。按照“为业主服务就是为自己服务、支持企业发展就是支持生态旅游区建设”的要求，支持旅游业发展，对于业主在我区投资旅游开发的，除享受市、区招商引资优惠政策外，可享受相关农业项目扶持政策，同时，可比照工业企业纳入年终各项评比和奖励。大力支持和昌公司开发赛武当旅游资源，着力把和昌公司培育成全区旅游发展的龙头企业。今年区财政将安排旅游专项资金，用于旅游产品注册、旅游宣传促销等工作。
    （五）加大项目建设力度。一是积极对上争取项目。紧跟国家实施中部崛起、南水北调等优惠政策，加大向上争取力度，争取更多的项目挤入国家和省、市计划的盘子，争取更多的财政资金、银行贷款用于我区建设。区政府今年将适当安排资金用于重点项目的申报、争取工作，对争取项目作出突出贡献的单位和个人给予奖励。今年要重点作好鸳鸯污水处理厂、5000亩建设用地储备项目的争取服务工作。二是全力服务重点市政工程建设。继续服务许白路、襄渝铁路复线建设，努力为其营造良好的施工环境；积极配合郧阳师专、郧阳医学院二级学院、十堰职业技术学院的新建、扩建，精心组织拆迁安置工作；完成天津路戚家沟、铁炉沟等安置小区的建设，尽快完善水电路、供排水、环卫、绿化等配套设施，把戚家沟、铁炉沟安置小区建成全市新农村建设的样板。三是认真抓好区办项目。继续抓好赛武当路（茅大路）建设，加大对上资金争取力度，确保工程质量和进度，做好五步河至茅塔坪子村道路施工图的设计和路基工程建设。因地制宜规划建设武当广场，完善服务功能。四是坚持领导负责重大项目制度。各重点项目指挥长全权负责各项目工作，常务副指挥长负责日常工作。强化项目进度目标管理，严格督促检查，确保项目建设高质高效推进。
    （六）不断扩大对外开放。一是努力扩大外贸出口。下大力气抓好美驰华阳、国际经合、东风实业、伏龙山珍等重点企业的服务和指导，全年力争新增外贸企业5家，新增出口企业1家。积极组织企业参加广交会、华交会、东盟会等大型对外贸易产品博览会，鼓励和支持企业开拓国际市场。在巩固机电产品等传统出口产品的基础上，争取实现汽车及零部件产品、高新技术产品出口的新突破，全年力争实现外贸出口220万美元以上。二是提高直接利用外资的水平。盯紧已注册和在谈的外资项目，做到情况明，推进快，解决问题及时，全年力争实际到位外资660万美元以上。三是努力引进内资。坚持园区招商、网络招商、以商招商、专题招商、全员招商等行之有效招商方式，健全招商引资的工作机制，组织汽配企业参加市经委组织的南京汽配展销活动，争取一批项目签约。围绕延伸工业园区产业链条、“四路”（北京路、重庆路、天津路、浙江路）沿线开发、高校园区三产业布点、商贸服务区产业升级和生态旅游资源开发等重点包装、推介、引进一批产业项目，力争全年实际到位内资3亿元以上。
    （七）切实加强财政工作。一是狠抓财源建设。进一步落实支持工业园区发展的财税政策，促进园区经济的快速发展，使之成为财政增收的主渠道。积极争取市“双亿”工程的支持，重点扶持龙头骨干企业，形成一批纳税大户，逐步增强优势产业和优势企业对工业增长、财政增收的支持作用。要注重发展非园区经济，各乡镇、街办要对各自辖区的闲置厂房、土地等进行调查摸底，挖掘招商潜力，拓展招商空间，提升产业层次。要大力发展第三产业，综合运用财税优惠措施，加快物流业、服务业等税源型经济发展。二是加强支出管理。牢固树立过紧日子的思想，从严控制一般性支出，严格预算管理。进一步落实收支两条线、政府采购、财务集中核算等制度，加强国有资产管理和财政周转金的回收。坚持突出重点，有保有压的原则，确保区委、区政府重点项目、重点工作和支农、社保、教育、卫生等公共支出的需要。三是加大审计监督力度。加强对各类专项资金的审计监督，做到跟踪问效，确保资金发挥应有的效益。区审计局、财政局要尽快制订今年财政资金审计具体办法，实行“一个建设项目、一套实施方案、一支笔审批、全过程审计”，确保专款专用、资金运行安全，对违纪违规者严肃查处。