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关于进一步巩固退耕还林成果的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，赛武当保护区管理局，东城经济开发区管委会，区政府有关部门：
为巩固退耕还林成果，确保工程建设成效，现就我区退耕还林工程建设中的有关问题通知如下：
一、认真抓好退耕还林抚育管理。各乡镇（街办、开发区、保护区，以下简称各乡镇）要督促退耕户履行抚育管护义务，每年开展两次除草施肥补植等工作，并及时进行督促检查。对未开展抚育管理的退耕户，不能申报合格面积，暂停退耕还林补助资金；对无法履行抚育管护义务的，要组织召开村民会议，协商确定单位面积抚育管护费和代理管护责任人，经乡镇审核后，由代理管护责任人进行抚育管护，其管护费从该户的补助款中支出；对达不到规定保存率的地块要组织补植，补植经费由退耕户自出，待补植验收合格后才能申报退耕还林补助资金；对管护不力，造林不见林，经批评教育仍不改正的，要按照有关规定停止退耕还林补助，收回退耕指标重新安排。
二、合理规范套种。在林木郁闭前，各乡镇要正确引导退耕户进行林药或林菜间作，套种的作物必须离苗木50厘米以上，以不影响苗木根系生长为宜。严禁套种影响林木生长的高杆、块茎、蔓藤作物，对在退耕还林地内套种玉米、红薯、黄姜、豆角等农作物的，当年不兑现补助，待整改验收合格再兑现。
三、严格控制退耕地征占。退耕地必须严格按照林地进行管理，严禁随意征占，确因基本建设需要征占的，要“占一补一”。具体落实措施是：区林业部门就近规划补充相同面积退耕地，重新按标准组织退耕还林；征占退耕地的单位按占用面积支付已兑现的粮改现补助和现金补助（每亩每年230元）及种苗补助（每亩50元），区林业部门将征占单位交纳的资金，全部用于异地安排退耕还林工程建设。征占单位不补偿种苗补助、粮改现补助和现金补助的，区国土、林业部门不得审批办理土地征占手续。
四、认真落实退耕还林补助政策。退耕还林的补助资金必须及时足额兑现到户，严禁在兑现过程中搭车收费、随意抵扣、变相兑付，严禁村、组代签代领，确保补助资金如数兑现到退耕户。退耕还林种苗由村组集中采购的，要及时公布收支帐目，超过国家种苗补助费标准的，超出部分不得向退耕户强行收取。
五、加强退耕还林合同管理及林权证发证工作。要进一步规范与农民签订的退耕还林合同，以及农民之间、农民与大户之间签订的承包、转让合同，减少合同纠纷，保护各方面的利益。各乡镇要对退耕还林工程开展前、开展后等不同时期签订的合同，进行全面清理，凡损害农户利益和合同不规范的，坚决进行整改。对2001—2005年实施退耕还林并经验收合格的退耕还林地、林木，要及时发放林权证，落实管护责任，明确经营主体和林地林木权属，调动退耕还林户自觉管护的积极性。
针对以上要求，各乡镇要在8月下旬组织开展一次自查自纠，及时进行整改，并在8月底前将有关情况上报区林业局。区林业局要在9月上旬组织专班进行重点核查，督促指导各乡镇加强退耕还林工程管理，进一步退耕还林成果。
二OO七年八月十七日
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