[行政处罚]2-对法律援助机构及其工作人员违法行为的处罚

来源:    时间:2016-09-13 15:05:52

行政职权基本信息表

(行政处罚)

填报单位:茅箭区司法局
职权编码 114203020110858392CF00200
职权名称 对法律援助机构及其工作人员违法行为的处罚
子项名称
行使主体 茅箭区司法局
职权依据 【法规】《法律援助条例》
第四条第一款 国务院司法行政部门监督管理全国的法律援助工作。县级以上地方各级人民政府司法行政部门监督管理本行政区域的法律援助工作。
第二十六条 法律援助机构及其工作人员有下列情形之一的,对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予纪律处分:(一)为不符合法律援助条件的人员提供法律援助,或者拒绝为符合法律援助条件的人员提供法律援助的;(二)办理法律援助案件收取财物的;(三)从事有偿法律服务的;(四)侵占、私分、挪用法律援助经费的。办理法律援助案件收取的财物,由司法行政部门责令退还;从事有偿法律服务的违法所得,由司法行政部门予以没收;侵占、私分、挪用法律援助经费的,由司法行政部门责令追回,情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
【地方性法规】《湖北省法律援助条例》
第五条第一款 县级以上人民政府司法行政部门监督管理本行政区域的法律援助工作。
第三十六条 违反本条例,法律、行政法规有处罚规定的,从其规定。
第三十七条 法律援助机构及其工作人员有下列情形之一的,对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分;有违法所得的,没收违法所得;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)为不符合法律援助条件的人员提供法律援助,或者拒绝为符合法律援助条件的人员提供法律援助的;(二)办理法律援助案件收取财物或者牟取其他不正当利益的;(三)从事有偿法律服务的;(四)对受援人隐瞒法律援助案件进展情况的;(五)泄露当事人隐私的;(六)侵占、私分、挪用法律援助经费的。办理法律援助案件违法收取的财物,由司法行政部门责令退还;侵占、私分、挪用法律援助经费的,由司法行政部门责令追回。
【规章】《基层法律服务工作者管理办法》司法部60号令
第五十五条 基层法律服务工作者有下列行为之一的,由所在地的县级司法行政机关予以警告;有违法所得的,按照法律、法规的规定没收违法所得,并由地级司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款,但罚款数额最高不得超过三万元:(五)无正当理由拒绝履行法律援助义务的;                                              
【规范性文件】《法律援助投诉处理办法》司发通[2013]161号
第三条 法律援助投诉处理工作,应当遵循属地管理、分级负责,依法查处,处罚与教育相结合的原则。
第五条 有下列情形之一的,投诉人可以向主管该法律援助机构的司法行政机关投诉:(一)违反规定办理法律援助受理、审查事项,或者违反规定指派、安排法律援助人员的;(二)法律援助人员接受指派或安排后,懈怠履行或者擅自停止履行法律援助职责的;(三)办理法律援助案件收取财物的;(四)其它违反法律援助管理规定的行为。

违法违规行为 1.拒绝履行法律援助义务的;
2.为不符合法律援助条件的人员提供法律援助,或者拒绝为符合法律援助条件的人员提供法律援助的;
3.办理法律援助案件收取财物或者牟取其他不正当利益的;
4.法律援助机构工作人员从事有偿法律服务的;
5.对受援人隐瞒法律援助案件进展情况的;
6.泄露当事人隐私的;
7.侵占、私分、挪用法律援助经费的。
8.无正当理由拒绝接受、擅自终止法律援助案件。
处罚种类 警告、罚款、没收违法所得、停止执业
细化量化自由裁量权标准
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任:对发现的、接到举报或者上级部门转报的违法问题,进行审查核实,符合立案条件的予以立案。
2.调查取证责任:(1)行政执法人员不得少于两人,应严格遵循程序,出示证件、表明身份;执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。(2)通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。
3.审查责任:(1)单位负责人审查决定。(2)对于情节复杂的,应当集体讨论决定。(3)制作处罚决定书。
4.告知责任:(1)行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。(2)行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。
5.决定责任:制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况以及行政处罚的种类和依据、履行方式和期限、救济途径等内容。
6.送达责任:当场交付当事人,当事人不在场的,行政机关应在7日内,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:(1)当事人自觉履行。(2)强制执行。
8.监管责任:对申请人的投诉,及时进行调查;                                9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 1-1.《律师法》第五十二条  县级人民政府司法行政部门对律师和律师事务所的执业活动实施日常监督管理,对检查发现的问题,责令改正;对当事人的投诉,应当及时进行调查。县级人民政府司法行政部门认为律师和律师事务所的违法行为应当给予行政处罚的,应当向上级司法行政部门提出处罚建议。
1-2.《法律援助条例》第四条第一款  国务院司法行政部门监督管理全国的法律援助工作。县级以上地方各级人民政府司法行政部门监督管理本行政区域的法律援助工作。
2.《行政处罚法》第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。
3.《行政处罚法》第三十八条  调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚;
责任事项依据   (四)违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。第三十九条  行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。
4.《行政处罚法》第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
5.《行政处罚法》第三十九条  行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:(一)当事人的姓名或者名称、地址;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类和依据;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。
6.《行政处罚法》第四十条  行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.《行政处罚法》第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条  当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;(三)申请人民法院强制执行。
职责边界 一、责任分工
区级:负责对本辖区法律援助活动活动实施日常监督管理,对违反法律援助管理规定的案件进行查处,对违法行为应当给予行政处罚,特别严重的应当向上级司法行政部门报告并提出处罚建议。

二、相关依据
1.《律师法》第五十二条  县级人民政府司法行政部门对律师和律师事务所的执业活动实施日常监督管理,对检查发现的问题,责令改正;对当事人的投诉,应当及时进行调查。县级人民政府司法行政部门认为律师和律师事务所的违法行为应当给予行政处罚的,应当向上级司法行政部门提出处罚建议。
2.《法律援助条例》第四条第一款  国务院司法行政部门监督管理全国的法律援助工作。县级以上地方各级人民政府司法行政部门监督管理本行政区域的法律援助工作。
承办机构 茅箭区法律援助中心
咨询方式 1.办公地址:十堰市茅箭区北京南路3号;
2.联系电话:0719-8782148;
3.http://mjsfj.shiyan.gov.cn/
监督投诉方式 1.市长热线:0719-12345;
2.茅箭区司法局政治部:十堰市茅箭区北京南路3号;投诉电话:0719-8788791;
3.http://mjsfj.shiyan.gov.cn/
备注